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 無疑，對于總數(shù)已達(dá)2.3億的農(nóng)民工來說，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的發(fā)布和實(shí)施對于農(nóng)民工的社會保障方面將起到直接而有效的影響；但是，記者日前在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民工社會保障參保率偏低，原因是多方面的，不僅僅有來自于思想觀念和企業(yè)方面的原因，農(nóng)民工的主觀意愿也同樣不可忽視。
    社保意識淡薄
    家在商南縣的王小勇初中畢業(yè)就去廣州打工，在華通盛印花有限公司做印花工一做就是五年，工資從最初的850元漲到1600元，每天工作12個(gè)小時(shí)，既沒有加班費(fèi)，也沒有休息日，就更別提社會保險(xiǎn)了，而他對于社保也幾乎沒有任何了解。同村的王磊也在廣州一家公司打工，公司雖然代為繳納了總計(jì)1000多元的社保，但王磊在辭工后并沒有辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)，而是選擇了自動放棄，問其原因，直言辦手續(xù)太麻煩。
    長時(shí)間以來，由于農(nóng)村缺乏社會保障的政策支持，沒有現(xiàn)成的、可操作的法律法規(guī)及具體的實(shí)施辦法，基層干部對農(nóng)村范圍內(nèi)的社保問題也沒有全面的認(rèn)識，社保利益未能得到即時(shí)體現(xiàn)，各級政府尤其是基層部門對農(nóng)村社會保障的宣傳較為薄弱，方式也比較單一，難以達(dá)到有效的宣傳效果；農(nóng)民們的社保意識非常淡薄，這才造成了這種從不過問社保甚至主動放棄社保的現(xiàn)象。
不愿參保
    我國農(nóng)村居民長期以來一直依托土地為生，依靠家庭直系親屬關(guān)系養(yǎng)老，而子女防老養(yǎng)老模式在農(nóng)村根深蒂固。農(nóng)民們?nèi)狈�居安思危意識，對于參加社會保險(xiǎn)了解不夠、認(rèn)識不到位；甚至在國家最初對農(nóng)村五保戶進(jìn)行低保補(bǔ)助時(shí)，五保戶都會被人瞧不起，被認(rèn)為是子女不孝。“老了，兒子管我們老兩口一口飯吃就行了！”這是許多農(nóng)村居民的真實(shí)想法，因此，我國農(nóng)村很難在短期內(nèi)打破舊有格局，而代之以新型的社會養(yǎng)老模式，這也就成為眾多在外的農(nóng)民工不愿意參保的一個(gè)原因。
    此外，由于農(nóng)民工工作的流動性很大，即使可以辦理社保異地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工仍對現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度缺乏信任，對自己以后能否享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇心存疑
慮和擔(dān)心，這也在一定程度上阻礙了農(nóng)民工積極參保。
不敢提出參保要求
    “哪還敢要社保？你要是敢開口要，老板就敢開除你！”23日下午5時(shí)許，記者在火車站正好碰上從陜北準(zhǔn)備回老家云南玉溪的農(nóng)民工郭志濤，當(dāng)記者問到有沒有社保時(shí)，他如是說道。“我們就是些打工的，干完活，老板按時(shí)發(fā)工資就不錯(cuò)了！”對于農(nóng)民工而言，能按時(shí)拿到全額工資就是遇到好心的老板了，哪還敢再奢望社保這“非分之想”。
    記者在采訪中了解到，沒有為農(nóng)民工繳納社保的多為私企，而農(nóng)民工們基本上也都選擇了忍耐，按時(shí)拿到全額工資就是他們的最大愿望。
無力參保
    “掙的錢全供子女上學(xué)了，補(bǔ)貼家用都不夠，哪里還有多余的錢買保險(xiǎn)？”同樣來自商南縣的王振在建筑行業(yè)做泥瓦匠已經(jīng)長達(dá)11年，平時(shí)建筑工地上的危險(xiǎn)度很高，時(shí)常有工傷事故發(fā)生，但是由于工資低，根本就無力購買工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，而用工單位對此也缺乏參保積極性。
    與城鎮(zhèn)單位在崗職工工資相比，農(nóng)民工工資收入普遍較低。記者算了這樣一筆賬：在西安，以農(nóng)民工工資為1500元/月為標(biāo)準(zhǔn)，按最低繳費(fèi)比例計(jì)算，每月農(nóng)民工須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金（8%）120元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（2%）30，合計(jì)每月須繳納的社保費(fèi)就高達(dá)150元。這對于月收入只有1500元的農(nóng)民工來說實(shí)在是為難。而且，按照規(guī)定，個(gè)人如果要在退休后享受養(yǎng)老金和繼續(xù)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，則必須連續(xù)繳費(fèi)滿15年，依照最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，15年須繳納社保費(fèi)27000元，很多農(nóng)民工著實(shí)難以承受這筆費(fèi)用。
    作為一種新生事物，農(nóng)民工對于社保政策及其配套制度難免會產(chǎn)生抱著試試看的態(tài)度，因此，國家和政府在繼續(xù)完善社保政策及其配套制度建設(shè)時(shí)，也應(yīng)該從農(nóng)民工的角度探索適合中國國情發(fā)展的農(nóng)民工社保體系，做到讓為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工們老有所養(yǎng)、老有所依。 見習(xí)記者 王峰