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　　近日，韓城市的趙軍學(xué)在陜工網(wǎng)職工留言板反映，其父親趙民旺是一名環(huán)衛(wèi)工人，在工作時被貨車掛倒身亡，韓城市人社局以超過法定退休年齡，且沒有勞動關(guān)系無法認(rèn)定工傷為由不予受理。在人社局、法院、勞動仲裁的來回奔波，讓趙軍學(xué)走上了漫漫維權(quán)路。

　　2007年，家住韓城市薛峰鄉(xiāng)薛峰村的農(nóng)民趙民旺來到韓城公路管理局從事道路養(yǎng)護(hù)工作。該局每年為其購買人身意外商業(yè)險，約定每月工資300元。2010后逐步提高到每月600元、1200元。在工作期間，趙民旺多次受到韓城市交通局表彰，分別榮獲全市交通系統(tǒng)2016、2017年度“十佳”養(yǎng)護(hù)以及2018年度“先進(jìn)道工”等榮譽(yù)。

　　2017年11月，趙民旺年滿60周歲但未辦理退休，仍在該局繼續(xù)從事一線道路養(yǎng)護(hù)工作。2019年6月5日8時10分許，時年62歲的趙民旺正在路邊作業(yè)，一輛重型半掛車突然直沖過來，將他掛倒在地成重傷，后經(jīng)搶救無效身亡。事故鑒定趙民旺無責(zé)。事后，趙軍學(xué)向韓城公路管理局申請工傷賠償，卻遭到了拒絕。

　　2022年1月13日，記者采訪了韓城公路管理局，其相關(guān)工作人員表示，趙民旺出事后局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，也咨詢了多方律師，由于趙民旺在發(fā)生交通事故死亡時，已經(jīng)超過了法律規(guī)定的建立勞動關(guān)系的年齡(60周歲以下)，且趙民旺已經(jīng)領(lǐng)取過農(nóng)村養(yǎng)老保險，所以與單位建立的是勞務(wù)關(guān)系，而不是勞動關(guān)系。考慮到會有此類特殊情況，單位也為職工購買了人身意外商業(yè)險，當(dāng)時賠付了趙民旺家屬30萬余元。

　　家屬：工傷認(rèn)定接連碰壁

　　“2019年至2020年上半年，我多次到韓城市人社局申報工傷，工作人員均口頭告知不屬于工傷、不受理，也拒絕出具任何法律文書。2020年5月25日，在工傷申報一年有效期即將截止之際，我在迫不得已的情況下到韓城市人社局大吵大鬧后，工作人員以父親屬于勞務(wù)關(guān)系、非勞動關(guān)系為由出具了書面的工傷申請不予受理決定書。”趙軍學(xué)說。

　　趙軍學(xué)還說，“韓城市人社局作出不予受理的決定，理由不充分。2020年7月初，我到韓城市法院提起了行政訴訟。希望通過法院來推動人社局做出工傷認(rèn)定。”

　　韓城市人社局在給法院提交的行政答辯書中說，趙民旺在發(fā)生交通事故死亡時，已經(jīng)超過法律規(guī)定的建立勞動關(guān)系的年齡(60周歲以下)。60周歲以上，個人與單位建立是勞務(wù)關(guān)系，不是勞動關(guān)系。趙民旺沒有其與用人單位之間存在勞動關(guān)系的證據(jù)，申請工傷不符合《工傷保險條例》受理條件，故決定對該工傷申請不予受理。

　　2020年8月19日，開庭法官在庭上建議趙軍學(xué)先仲裁勞動關(guān)系，此案件先申請撤訴，等勞動關(guān)系證明拿到后還可以繼續(xù)開庭或申報工傷，趙軍學(xué)按照法官的要求當(dāng)天撤訴。

　　2020年10月21日，趙軍學(xué)向韓城市勞動人事爭議仲裁委員會提起確認(rèn)勞動關(guān)系仲裁事項，仲裁委以主要證據(jù)不足為由作出不予受理的裁決。

　　趙軍學(xué)對此裁決不服，隨后向韓城市法院提起訴訟，要求確認(rèn)勞動關(guān)系。因為疫情影響，韓城市法院于2021年1月12日受理。3月3日，韓城市法院以趙軍學(xué)提供的用人單位名稱錯誤為由，(“陜西省韓城公路管理局”寫為“陜西省韓城市公路管理局”)，建議趙軍學(xué)撤銷訴訟，重新申請。

　　“認(rèn)定工傷屢遭碰壁，我向律師反復(fù)咨詢后了解到，父親工傷情形根本不需要勞動關(guān)系證明，只需要符合人社部規(guī)定情形，受傷前在用人單位工作且到達(dá)退休年齡未辦理退休，繼續(xù)在本單位工作時受傷便可認(rèn)定為工傷。我隨后又一次向韓城市人社局申報工傷，工作人員表示已經(jīng)不予受理，不能更改，除非法院撤銷不予受理決定書。”趙軍學(xué)說。

　　2021年5月28日，趙軍學(xué)再一次向韓城市法院提起行政訴訟，12月中旬，韓城市法院以重復(fù)訴訟為由(與2020年7月份起訴目的相同)判決駁回其訴訟請求。

　　“父親曾多次受到韓城市交通局表彰，榮獲多項榮譽(yù)，但如今在工作崗位遭遇意外身亡卻維權(quán)無門，真是讓人心寒。”，趙軍學(xué)傷心的說。

　　律師：超齡務(wù)工農(nóng)民在工作時間因公傷亡應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷

　　上海段和段(西安)律師事務(wù)所高級合伙人范年年律師表示，韓城市人社局單純以超出法定退休年齡為由，認(rèn)定是勞務(wù)關(guān)系，對工傷認(rèn)定不予受理，依據(jù)不充分。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》([2012]行他字第13號)：用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

　　范律師還表示，趙民旺雖已依法享受養(yǎng)老保險待遇或者領(lǐng)取退休金，但其仍然是有權(quán)被認(rèn)定為工傷的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(三)》(2010年9月14日，“法釋〔2010〕12號”)第七條規(guī)定，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。但該司法解釋確認(rèn)的是“用人單位招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或者領(lǐng)取退休金人員”的情形，重點(diǎn)詞在于“招用”。趙民旺與用人單位在2007年即建立事實勞動關(guān)系，在應(yīng)當(dāng)退休的2017年11月之后，繼續(xù)工作，一直延續(xù)至意外發(fā)生之時。趙民旺并不是用人單位在其已經(jīng)享受保險待遇之后招用而來的。因此，不應(yīng)適用上述司法解釋之認(rèn)定勞務(wù)關(guān)系的情形。所以，趙民旺雖然已經(jīng)享受了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，但其與韓城公路管理局并非就構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系了。

　　同時，范律師還提到，趙民旺與用人單位在2007年即建立事實勞動關(guān)系，在應(yīng)當(dāng)退休的2017年11月之后繼續(xù)提供勞動，雙方的勞動關(guān)系并未中止。勞動者達(dá)到法定退休年齡，勞動合同并不是自動終止。所謂勞動合同的終止，是指勞動合同的法律效力依法被消滅。用人單位與勞動者終止合同，必須與勞動者明確勞動關(guān)系的終止，倘若勞動者沒有辦理有關(guān)退休手續(xù)，繼續(xù)上班，就不能認(rèn)為其與用人單位已經(jīng)終止了勞動關(guān)系，仍應(yīng)視為勞動合同關(guān)系存在。

　　最后，范律師表示，法律并未禁止超出退休年齡的人不得與他人建立勞動關(guān)系，韓城市人社局以趙民旺超出退休年齡為由，認(rèn)定其與用人單位為勞務(wù)關(guān)系的依據(jù)不充分。作為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，趙民旺在2007年至2019年，在韓城公路管理局工作，接受韓城公路管理局的管理，按照安排從事具體工作，領(lǐng)取勞動報酬，雙方形成事實勞動關(guān)系，且勞動關(guān)系一直延續(xù)到意外發(fā)生之時。因此，趙民旺為用人單位提供勞動作業(yè)時被車輛撞傷經(jīng)搶救無效死亡，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。(實習(xí)記者 謝明靜)