發(fā)布日期:2015-02-12
“在指標要求的驅(qū)動下,部分地區(qū)城鎮(zhèn)化率過快,以完成任務(wù)的方式片面‘?dāng)?shù)字城鎮(zhèn)化’。”在日前召開的云南省政協(xié)十一屆三次會議上,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題備受政協(xié)委員們關(guān)注。在看到這項工作成績的同時,委員們也指出了“農(nóng)轉(zhuǎn)城”推進中的種種問題,尤其是一些地區(qū)片面追求數(shù)量而忽略了對農(nóng)民相關(guān)的社會保障,出現(xiàn)以土地城鎮(zhèn)化和戶籍城鎮(zhèn)化為表象的農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”,讓一些地區(qū)的農(nóng)民成為進不了城又回不了鄉(xiāng)的“夾心人”。(2月9日《中國青年報》)
聯(lián)合國發(fā)布的報告顯示,2010年全球城鎮(zhèn)化率首次超過50%,它標志著全球城鎮(zhèn)化時代已經(jīng)到來。這便意味著,對我們而言,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是社會向前發(fā)展不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。這般常識,人盡皆知。從這個層面來說,對于政府部門在推動城鎮(zhèn)化方面的努力,只要其能留住我們的鄉(xiāng)愁、記住我們的文化脈絡(luò),一切都在法律法規(guī)的框架內(nèi)運行,我們都應(yīng)給予足夠的支持與鼓勵。
不過,對于城鎮(zhèn)化這樣的“好經(jīng)”,一些地方卻“念歪”了。弄虛作假等新聞頻頻出現(xiàn),消解了推進城鎮(zhèn)化的善意初衷。這樣的城鎮(zhèn)化,并不能使“農(nóng)民”變成“市民”,反而會為社會的發(fā)展帶來許多隱患。
而事實上,云南出現(xiàn)的“被城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象,并不是孤案,而是全國的一個縮影。國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民曾表示,本世紀以來國內(nèi)城市的建成區(qū)面積擴張了50%,而城鎮(zhèn)人口只增加了26%。這意味著,我國土地城鎮(zhèn)化的速度比人口城鎮(zhèn)化的速度快了近一倍。這是問題的一個方面,而另一方面,則是一些已經(jīng)變成“市民”的人,也無法享受到正常“市民”的各種福利保障,是“進不了城又回不了鄉(xiāng)”的“夾心人”。這樣的“城鎮(zhèn)化陷阱”,無疑是需要避免的。
對于城鎮(zhèn)化的問題,李克強總理在國家博物館參觀人居科學(xué)研究展時曾強調(diào):“推進城鎮(zhèn)化,核心是‘人’的城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。”顯然,這樣的原則,應(yīng)為各地決策者所聽到,且要入腦入心,并成為其作出決策的指南針。可以說,對城鎮(zhèn)化而言,只有重視“人的城鎮(zhèn)化”,鄉(xiāng)愁才不會變成憂愁。
□龍敏飛