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　　近日，福建華安縣一位老人到電信局辦業(yè)務被要求提供“健在證明”，派出所為老人開具證明后斥責電信局：“活生生的人在你們面前，還要派出所開具其還健在的證明，有必要么？”據(jù)報道，這是近來各地派出所的第5份“良心證明”，分別指向電信局、民政局、公證處、監(jiān)獄、開發(fā)商，派出所為民“吐槽”根本停不下來。
　　相比普通民眾的抱怨，派出所的“吐槽”無疑更有力度，這種來自體制內(nèi)的監(jiān)督和批評，更有利于“倒逼”各部門、各單位改進工作作風。然而，“奇葩證明”何其多，派出所“吐槽”只是掛一漏萬，無法從根本上解決問題。更重要的是，“奇葩證明”并不只是工作作風問題，更多的其實是規(guī)章制度問題。換言之，先有各種“奇葩規(guī)定”，然后才有各種“奇葩證明”，這方面的例子可謂多矣。
　　譬如，新聞中這位老人，是華安電信局一名已故員工的遺孀，她去電信局領(lǐng)取撫恤金，被要求提供“健在證明”。按理說，活生生的人站在你們面前，不就是最好的“健在證明”嗎？可是，電信局工作人員也是按規(guī)矩辦事，因為福建省人事廳相關(guān)文件規(guī)定：“符合條件的遺屬，在領(lǐng)取待遇期間，應每年向領(lǐng)取單位提供本人生存證明。”顯然，問題并不在于電信局工作人員的作風或態(tài)度，而在于這個規(guī)定過于死板。
　　再譬如，湖南冷水江市民政局要求老人補辦老年證須提供“遺失證明”，其實也是“按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”——根據(jù)湖南省老齡委相關(guān)文件規(guī)定，老年證遺失后須先登報掛失后方可補發(fā)，當事人提出補證申請的，經(jīng)戶籍所在地社區(qū)（村）居委會和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級證明情況屬實后，才可以補發(fā)。
　　不難想象，當派出所為民“吐槽”，贏得輿論齊聲叫好時，相關(guān)部門和單位可能會感到委屈：我們是按規(guī)定辦事啊！
　　由此可見，“奇葩證明”的根源問題在于一些規(guī)章制度不合理。這個問題不解決，各部門、各單位的工作作風再好，工作人員的態(tài)度再和藹可親，他們?nèi)匀徊坏貌话凑沼嘘P(guān)規(guī)定，要求辦證人去開各種“奇葩證明”。
　　在這個意義上，改進工作作風，首先要改革規(guī)章制度；消除各種“奇葩證明”，首先要破除各種“奇葩規(guī)定”。這需要各個“上級部門”對自己出臺的各種規(guī)定做一次全面清理，該廢除的廢除，該修改的修改，該放權(quán)的放權(quán)。唯有如此，才能避免基層工作人員左右為難，才能避免老百姓為“奇葩證明”所累。□晏揚