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日本民眾集會抗議在沖繩縣邊野古地區(qū)修建美軍新基地。新華社發(fā)
據(jù)報道，美海軍“里根”號和“尼米茲”號航母戰(zhàn)斗群近日在菲律賓海舉行了聯(lián)合演習。加上“羅斯福”號，目前美軍在印太地區(qū)部署了3個航母戰(zhàn)斗群。
此前，美空軍于今年4月宣布撤回部署在關(guān)島安德森空軍基地的B-52H戰(zhàn)略轟炸機，終止在關(guān)島不間斷部署戰(zhàn)略轟炸機部隊的靜態(tài)部署模式，隨即密集演練從美國本土向海外戰(zhàn)區(qū)應急部署B(yǎng)-1B戰(zhàn)略轟炸機，以驗證動態(tài)力量部署模式。
這些動作是美軍在大國競爭背景下調(diào)整全球兵力布勢的一個縮影，折射出美軍為應對新局勢加快重塑其在全球力量態(tài)勢的最新動向。
圍繞新國防戰(zhàn)略目標
因勢而變
二戰(zhàn)后，美軍建成了人類歷史上規(guī)模最大的海外基地群，形成了覆蓋全球的海外駐軍網(wǎng)，名義上是保護盟友和懾止對手，實則是為了維護美國全球霸權(quán)。過去70余年，美軍全球兵力布勢曾經(jīng)歷多次重大調(diào)整，大都緊緊圍繞國防戰(zhàn)略要求，因勢而變。
冷戰(zhàn)時期，美軍延續(xù)了先歐后亞的傳統(tǒng)政策，以應對歐洲方向的蘇聯(lián)威脅為國防戰(zhàn)略重點，長期在西歐駐扎重兵，部署了大量的陸軍重型部隊、防空部隊，以及空軍的戰(zhàn)斗機和轟炸機部隊。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)威脅不復存在，取而代之的是國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散等非傳統(tǒng)安全威脅，維持海外大規(guī)模駐軍的必要性大大減小。之后20多年，美軍海外駐軍規(guī)模從冷戰(zhàn)后期的近50萬縮減到2016年的19.3萬。其間，美國先后發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，海外駐軍從歐洲、東亞等傳統(tǒng)駐軍密集區(qū)向阿富汗、伊拉克兩個作戰(zhàn)區(qū)集中。
2017年12月以來，美國先后出臺《國家安全戰(zhàn)略報告》和《國防戰(zhàn)略報告》，認為世界重新進入“大國競爭時代”。基于新的威脅判斷，美國全球兵力布局快速調(diào)整。一方面，重新強調(diào)前沿部署和前沿威懾，海外駐軍規(guī)模增至22.5萬，2年內(nèi)增加3萬多人，這還不包括應急部署到中東地區(qū)的兵力。另一方面，在全球兵力配置上重點布局亞歐兩線，包括壓縮駐中東和非洲美軍規(guī)模、向歐洲增加部署1個戰(zhàn)斗航空旅和部分后勤部隊等。在亞歐兩個方向，改變先歐后亞的傳統(tǒng)做法，將亞洲打造成美軍新的力量中心，快速推進印太戰(zhàn)略，將F-35B戰(zhàn)機、“美利堅”號兩棲攻擊艦、陸軍多域特遣部隊等新型作戰(zhàn)平臺和作戰(zhàn)力量優(yōu)先部署至印太戰(zhàn)區(qū)。
緊盯潛在對手能力特點
有進有退
近幾年，美軍把印太和歐洲作為優(yōu)先方向，增加的海外駐軍主要部署在這兩個地區(qū)。除了增兵外，美軍還根據(jù)潛在對手作戰(zhàn)能力和特點，不斷優(yōu)化力量布勢。
在歐洲戰(zhàn)區(qū)，美軍在穩(wěn)定駐意大利、英國軍隊規(guī)模的基礎(chǔ)上，由南至北沿俄羅斯邊界全線加強力量存在，對俄西線形成合圍之勢。在北線，2017年春季開始以輪駐的方式向愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等國部署4個北約戰(zhàn)斗群，包括1個美軍戰(zhàn)斗群，每個戰(zhàn)斗群約1000人。在中線，向波蘭常態(tài)化部署1個“愛國者”導彈連和1個營級規(guī)模戰(zhàn)斗群，并加大與烏克蘭軍隊聯(lián)演聯(lián)訓力度。去年6月，美國與波蘭達成一致，向波蘭增派1000名駐軍，以鞏固兩國關(guān)系，對抗“俄羅斯威脅”。不久前，美國駐波蘭大使莫斯巴赫還公開表態(tài)稱，美國可以將部署在德國的核武器轉(zhuǎn)移到波蘭，引發(fā)俄羅斯強烈不滿。在南線，頻繁與格魯吉亞、羅馬尼亞等國開展聯(lián)演聯(lián)訓，美海軍第六艦隊定期進入黑海活動。據(jù)俄國防部披露，以美國為首的北約每年在歐洲舉行近40場明顯針對俄羅斯的大型軍演，2019年沿俄羅斯邊界的空中偵察次數(shù)同比增加了33%，海上/沿海岸偵察次數(shù)增加了24%。
在印太戰(zhàn)區(qū)，美在增強駐日、駐韓美軍防空反導能力的同時，以退為進，精兵重器從第一島鏈大步后退至以關(guān)島為中心的第二島鏈和以夏威夷為中心的第三島鏈。美軍此番從關(guān)島撤回戰(zhàn)略轟炸機部隊并密集演練洲際打擊能力，正是基于以退為進的作戰(zhàn)思想，塑造“你打不到我，但我能打到你”的作戰(zhàn)態(tài)勢。
大步后退的同時，美軍基于對手遠程精確打擊兵器威力大幅提升的現(xiàn)實，在兵力部署上堅持“去中心化、去節(jié)點化”思想，對兵力兵器進行廣域疏散配置。這一做法與美海軍“分布式殺傷”概念一脈相承，基本思路是將前沿基地、主要兵力和主戰(zhàn)平臺分散配置在廣闊、多維戰(zhàn)場空間，避免遭敵飽和式攻擊而被“一鍋端”。同時，迫使對手分散使用偵察預警和火力打擊資源，使其無法攥指成拳；而己方能夠從多方向?qū)嵤┚酆鲜较蛐墓簦_到“形散神聚”的作戰(zhàn)效果。
廣泛實行動態(tài)力量部署
塑造態(tài)勢
美動態(tài)力量部署概念在2018年1月出臺的《國防戰(zhàn)略報告》中正式提出。該概念是一個專為應對大國競爭設(shè)計的兵力管理工具，同時也是一種力量部署模式，通過增強美軍兵力部署的突然性、模糊性和非線性，提升美軍生存力和威懾力，達到“戰(zhàn)略上可預測，行動上不可預測”的效果。
美國海軍是最早轉(zhuǎn)向動態(tài)力量部署模式的軍種。2018年4月，在時任防長馬蒂斯的推動下，海軍“杜魯門”號航母打擊群開始向動態(tài)兵力部署模式轉(zhuǎn)變。在新模式下，航母打擊群的部署周期從7個月壓縮至3個月，但部署頻次增加，部署地點和時間間隔打破規(guī)律，航線和任務靈活可變，靈活性和不可預測性明顯增強。目前，印太戰(zhàn)區(qū)多個航母打擊群都已嘗試過動態(tài)力量部署模式，戰(zhàn)區(qū)海軍正向其他艦種推廣該部署模式。
美國陸軍主要通過短期輪流駐訓的方式實現(xiàn)動態(tài)力量部署。在印太戰(zhàn)區(qū)，陸軍主要以“太平洋通道”項目為抓手，開展短期輪訓。每條通道一般設(shè)置3個訓練站點，各站點位于戰(zhàn)區(qū)內(nèi)不同地區(qū)，如東南亞、南亞、東亞等，陸軍部隊與各站點國家軍隊聯(lián)合演訓數(shù)周至數(shù)月，既利于維持陸軍在印太戰(zhàn)區(qū)的力量存在，提升與伙伴國的協(xié)同行動能力，又可錘煉運輸司令部的遠程力量投送能力，讓更多的部隊有機會了解戰(zhàn)區(qū)內(nèi)一線情況。
與海軍和陸軍相比，美國空軍轉(zhuǎn)向動態(tài)力量部署模式起步稍慢，但力度不小。今年4月中旬，空軍宣布戰(zhàn)略轟炸機部隊將從基于前沿部署的靜態(tài)兵力部署模式，向立足本土駐扎的動態(tài)兵力部署模式轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略轟炸機部隊“跑得遠、力臂長”的優(yōu)勢，提升戰(zhàn)略威懾力。此后一個多月，空軍至少7次演練“全程不落地洲際打擊訓練”課目，每一次演練使用的航線、時間、攻擊方向、協(xié)同方式等都有所不同，集中檢驗動態(tài)兵力部署模式的可行性。事實上，動態(tài)兵力部署模式與空軍近年來提出的“疾速猛禽”和“敏捷戰(zhàn)斗部署”概念存在許多共同點，下一步很可能結(jié)合運用。（陳航輝 張澤正）
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