日本民眾集會抗議在沖繩縣邊野古地區(qū)修建美軍新基地。新華社發(fā)
據(jù)報道,美海軍“里根”號和“尼米茲”號航母戰(zhàn)斗群近日在菲律賓海舉行了聯(lián)合演習。加上“羅斯福”號,目前美軍在印太地區(qū)部署了3個航母戰(zhàn)斗群。
此前,美空軍于今年4月宣布撤回部署在關(guān)島安德森空軍基地的B-52H戰(zhàn)略轟炸機,終止在關(guān)島不間斷部署戰(zhàn)略轟炸機部隊的靜態(tài)部署模式,隨即密集演練從美國本土向海外戰(zhàn)區(qū)應急部署B(yǎng)-1B戰(zhàn)略轟炸機,以驗證動態(tài)力量部署模式。
這些動作是美軍在大國競爭背景下調(diào)整全球兵力布勢的一個縮影,折射出美軍為應對新局勢加快重塑其在全球力量態(tài)勢的最新動向。
圍繞新國防戰(zhàn)略目標
因勢而變
二戰(zhàn)后,美軍建成了人類歷史上規(guī)模最大的海外基地群,形成了覆蓋全球的海外駐軍網(wǎng),名義上是保護盟友和懾止對手,實則是為了維護美國全球霸權(quán)。過去70余年,美軍全球兵力布勢曾經(jīng)歷多次重大調(diào)整,大都緊緊圍繞國防戰(zhàn)略要求,因勢而變。
冷戰(zhàn)時期,美軍延續(xù)了先歐后亞的傳統(tǒng)政策,以應對歐洲方向的蘇聯(lián)威脅為國防戰(zhàn)略重點,長期在西歐駐扎重兵,部署了大量的陸軍重型部隊、防空部隊,以及空軍的戰(zhàn)斗機和轟炸機部隊。冷戰(zhàn)結(jié)束后,蘇聯(lián)威脅不復存在,取而代之的是國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散等非傳統(tǒng)安全威脅,維持海外大規(guī)模駐軍的必要性大大減小。之后20多年,美軍海外駐軍規(guī)模從冷戰(zhàn)后期的近50萬縮減到2016年的19.3萬。其間,美國先后發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭,海外駐軍從歐洲、東亞等傳統(tǒng)駐軍密集區(qū)向阿富汗、伊拉克兩個作戰(zhàn)區(qū)集中。
2017年12月以來,美國先后出臺《國家安全戰(zhàn)略報告》和《國防戰(zhàn)略報告》,認為世界重新進入“大國競爭時代”。基于新的威脅判斷,美國全球兵力布局快速調(diào)整。一方面,重新強調(diào)前沿部署和前沿威懾,海外駐軍規(guī)模增至22.5萬,2年內(nèi)增加3萬多人,這還不包括應急部署到中東地區(qū)的兵力。另一方面,在全球兵力配置上重點布局亞歐兩線,包括壓縮駐中東和非洲美軍規(guī)模、向歐洲增加部署1個戰(zhàn)斗航空旅和部分后勤部隊等。在亞歐兩個方向,改變先歐后亞的傳統(tǒng)做法,將亞洲打造成美軍新的力量中心,快速推進印太戰(zhàn)略,將F-35B戰(zhàn)機、“美利堅”號兩棲攻擊艦、陸軍多域特遣部隊等新型作戰(zhàn)平臺和作戰(zhàn)力量優(yōu)先部署至印太戰(zhàn)區(qū)。
緊盯潛在對手能力特點
有進有退
近幾年,美軍把印太和歐洲作為優(yōu)先方向,增加的海外駐軍主要部署在這兩個地區(qū)。除了增兵外,美軍還根據(jù)潛在對手作戰(zhàn)能力和特點,不斷優(yōu)化力量布勢。
在歐洲戰(zhàn)區(qū),美軍在穩(wěn)定駐意大利、英國軍隊規(guī)模的基礎(chǔ)上,由南至北沿俄羅斯邊界全線加強力量存在,對俄西線形成合圍之勢。在北線,2017年春季開始以輪駐的方式向愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等國部署4個北約戰(zhàn)斗群,包括1個美軍戰(zhàn)斗群,每個戰(zhàn)斗群約1000人。在中線,向波蘭常態(tài)化部署1個“愛國者”導彈連和1個營級規(guī)模戰(zhàn)斗群,并加大與烏克蘭軍隊聯(lián)演聯(lián)訓力度。去年6月,美國與波蘭達成一致,向波蘭增派1000名駐軍,以鞏固兩國關(guān)系,對抗“俄羅斯威脅”。不久前,美國駐波蘭大使莫斯巴赫還公開表態(tài)稱,美國可以將部署在德國的核武器轉(zhuǎn)移到波蘭,引發(fā)俄羅斯強烈不滿。在南線,頻繁與格魯吉亞、羅馬尼亞等國開展聯(lián)演聯(lián)訓,美海軍第六艦隊定期進入黑海活動。據(jù)俄國防部披露,以美國為首的北約每年在歐洲舉行近40場明顯針對俄羅斯的大型軍演,2019年沿俄羅斯邊界的空中偵察次數(shù)同比增加了33%,海上/沿海岸偵察次數(shù)增加了24%。
在印太戰(zhàn)區(qū),美在增強駐日、駐韓美軍防空反導能力的同時,以退為進,精兵重器從第一島鏈大步后退至以關(guān)島為中心的第二島鏈和以夏威夷為中心的第三島鏈。美軍此番從關(guān)島撤回戰(zhàn)略轟炸機部隊并密集演練洲際打擊能力,正是基于以退為進的作戰(zhàn)思想,塑造“你打不到我,但我能打到你”的作戰(zhàn)態(tài)勢。
大步后退的同時,美軍基于對手遠程精確打擊兵器威力大幅提升的現(xiàn)實,在兵力部署上堅持“去中心化、去節(jié)點化”思想,對兵力兵器進行廣域疏散配置。這一做法與美海軍“分布式殺傷”概念一脈相承,基本思路是將前沿基地、主要兵力和主戰(zhàn)平臺分散配置在廣闊、多維戰(zhàn)場空間,避免遭敵飽和式攻擊而被“一鍋端”。同時,迫使對手分散使用偵察預警和火力打擊資源,使其無法攥指成拳;而己方能夠從多方向?qū)嵤┚酆鲜较蛐墓簦_到“形散神聚”的作戰(zhàn)效果。
廣泛實行動態(tài)力量部署
塑造態(tài)勢
美動態(tài)力量部署概念在2018年1月出臺的《國防戰(zhàn)略報告》中正式提出。該概念是一個專為應對大國競爭設(shè)計的兵力管理工具,同時也是一種力量部署模式,通過增強美軍兵力部署的突然性、模糊性和非線性,提升美軍生存力和威懾力,達到“戰(zhàn)略上可預測,行動上不可預測”的效果。
美國海軍是最早轉(zhuǎn)向動態(tài)力量部署模式的軍種。2018年4月,在時任防長馬蒂斯的推動下,海軍“杜魯門”號航母打擊群開始向動態(tài)兵力部署模式轉(zhuǎn)變。在新模式下,航母打擊群的部署周期從7個月壓縮至3個月,但部署頻次增加,部署地點和時間間隔打破規(guī)律,航線和任務靈活可變,靈活性和不可預測性明顯增強。目前,印太戰(zhàn)區(qū)多個航母打擊群都已嘗試過動態(tài)力量部署模式,戰(zhàn)區(qū)海軍正向其他艦種推廣該部署模式。
美國陸軍主要通過短期輪流駐訓的方式實現(xiàn)動態(tài)力量部署。在印太戰(zhàn)區(qū),陸軍主要以“太平洋通道”項目為抓手,開展短期輪訓。每條通道一般設(shè)置3個訓練站點,各站點位于戰(zhàn)區(qū)內(nèi)不同地區(qū),如東南亞、南亞、東亞等,陸軍部隊與各站點國家軍隊聯(lián)合演訓數(shù)周至數(shù)月,既利于維持陸軍在印太戰(zhàn)區(qū)的力量存在,提升與伙伴國的協(xié)同行動能力,又可錘煉運輸司令部的遠程力量投送能力,讓更多的部隊有機會了解戰(zhàn)區(qū)內(nèi)一線情況。
與海軍和陸軍相比,美國空軍轉(zhuǎn)向動態(tài)力量部署模式起步稍慢,但力度不小。今年4月中旬,空軍宣布戰(zhàn)略轟炸機部隊將從基于前沿部署的靜態(tài)兵力部署模式,向立足本土駐扎的動態(tài)兵力部署模式轉(zhuǎn)變,更好地發(fā)揮戰(zhàn)略轟炸機部隊“跑得遠、力臂長”的優(yōu)勢,提升戰(zhàn)略威懾力。此后一個多月,空軍至少7次演練“全程不落地洲際打擊訓練”課目,每一次演練使用的航線、時間、攻擊方向、協(xié)同方式等都有所不同,集中檢驗動態(tài)兵力部署模式的可行性。事實上,動態(tài)兵力部署模式與空軍近年來提出的“疾速猛禽”和“敏捷戰(zhàn)斗部署”概念存在許多共同點,下一步很可能結(jié)合運用。(陳航輝 張澤正)
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