跟帖評論自律管理承諾書 不良信息舉報電話：陜工網(wǎng)(029-87344613)2020年伊始，新冠肺炎疫情不斷蔓延并逐漸席卷全球，威脅千萬人生命健康，重創(chuàng)世界經(jīng)濟。與此同時，新冠疫情也為各國加強協(xié)作，共同救助病患，降低經(jīng)濟損失提供了契機。盡管各國對這一機遇的把握程度不同，及時吸取抗疫教訓，總結(jié)抗疫經(jīng)驗，提高當前與今后應(yīng)對各種全球性考驗的能力，都是應(yīng)有之義。只有集中精力應(yīng)對疫情，避免將問題政治化，才能達到最佳應(yīng)對效果。
匯聚力量
在新冠肺炎疫情的應(yīng)對上，中國和中亞國家始終視合作抗疫為基本原則。中國與中亞傳統(tǒng)的睦鄰友好、協(xié)調(diào)配合、守望相助在疫情的特殊背景下獲得了新的內(nèi)涵，有效降低了疫情的危害，抑制了疫情的傳播。今年2月，中亞國家就出現(xiàn)在第一批向中國提供人道主義援助的30個國家和國際組織名單上。中國有足夠的抗疫力量和資源，但中方對所有伸出援手的國家表示感謝。湖北省和武漢市率先遭遇新型冠狀肺炎病毒，國際社會對湖北和武漢的道義支持和聲援對中國人民彌足珍貴。在那些充滿未知、緊張痛苦的日子里，世界各國千千萬萬人“我們和你們在一起！”的鼓勵飽含深情、無比動人。
加強團結(jié)
幾個月之后，新冠疫情在中亞暴發(fā)，中國第一時間向中亞伙伴輸送多批物資援助，包括醫(yī)療設(shè)備、藥品和防護用品。而且，中方的援助主體不僅有中國政府，還有各省政府、友好城市、國有企業(yè)、私營企業(yè)、慈善基金和社會組織。事實再次證明，中國和中亞的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系牢不可破，雙方愿意加強合作，保障中亞和全球公共衛(wèi)生安全。雙方秉持共識，互助協(xié)助是歐亞地區(qū)和全球戰(zhàn)勝新冠病毒的堅實保障。
共享經(jīng)驗
中國是世界上人口最多的國家，中國能在較短的時間內(nèi)控制住疫情，將死亡人數(shù)控制在較低水平，看上去像一個不可完成的任務(wù)。中國應(yīng)對疫情的經(jīng)驗對歐亞地區(qū)和世界各國都十分寶貴。中國的近鄰中亞不僅可以借鑒中國抗疫成功的做法，而且借此重新定義了雙邊和多邊合作的框架。中國經(jīng)驗的關(guān)鍵是打好緊急防控組合拳，包括疫苗尚未問世情況下的有效治療預防，組織社區(qū)核酸測試和防疫知識教育，在較短時間內(nèi)為醫(yī)療機構(gòu)配套設(shè)備和器械，對醫(yī)護人員進行必要的培訓等等。
如何將綿延數(shù)千年的中醫(yī)防治方法與現(xiàn)代醫(yī)學手段配合使用，達成中西醫(yī)結(jié)合防控防治新冠肺炎病毒的最佳效果，也是值得探討思考的課題。中亞在流行病和傳染病防治領(lǐng)域也有相關(guān)研究成果和生產(chǎn)能力，中亞愿與中國分享這些科研和生產(chǎn)資源，促成疫苗盡快問世。眾所周知，中亞有悠久的醫(yī)學傳統(tǒng)，阿維森納是中世紀最著名的醫(yī)學家。換言之，共同的挑戰(zhàn)將為共同發(fā)展注入新的動力。人類命運共同體要和好鄰居好伙伴一起建設(shè)。
密切協(xié)作
中共中央政治局委員楊潔篪2月29日至3月4, 應(yīng)邀訪問塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國，就中方與三國在疫情期間和后疫情時期合作的重點進行了磋商。此次訪問進一步拓寬了合作的縱深：啟動了衛(wèi)生部長、經(jīng)貿(mào)部長、外交部長、金融機構(gòu)負責人和貿(mào)易促進機構(gòu)負責人在線視頻交流模式。最重要的是，中國與中亞的元首級對話絲毫沒有減少。在新冠疫情持續(xù)蔓延的條件下，保持接觸，密切協(xié)助，極端重要，包括在上海合作組織內(nèi)加強溝通。受疫情影響，中國與中亞的定期空中航線停飛，陸路口岸關(guān)閉，經(jīng)貿(mào)和旅游訪問暫時中斷。
聯(lián)合發(fā)力
首先，各方高度重視攜手抗擊疫情。中方應(yīng)中亞國家請求向哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦派出了有一線抗疫經(jīng)驗的專業(yè)醫(yī)療隊，以中醫(yī)藥專家為主體，中醫(yī)在預防和治療新冠肺炎方面的成績有目共睹。中國醫(yī)療隊在中亞同行陪同下考察了隔離設(shè)施、傳染病病房，組織了防疫研討會和培訓，交流了防治新冠肺炎的經(jīng)驗。醫(yī)療隊赴中亞之前和從中亞歸來之后，舉行了多次視頻會議、研討和磋商，取得了良好效果，各方約定將在線交流機制化、常態(tài)化。
在新冠肺炎疫情之下，遠程醫(yī)療在中國迅速發(fā)展起來，無接觸問診成為最安全的醫(yī)患交流模式。新冠肺炎疫情下遠程醫(yī)療咨詢的實踐為中國與中亞今后豐富合作模式開辟了新路徑。這種實踐不僅可以為中國與中亞借鑒。當然，遠程醫(yī)療要以先進、穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐。
夯實伙伴關(guān)系
疫情期間中國醫(yī)療隊與中亞同行的交流為雙方綜合性醫(yī)院之間發(fā)展長期伙伴關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。三個月以來的磋商交流也為互學互鑒先進，分享醫(yī)療技術(shù)，交流醫(yī)療儀器、設(shè)備、材料生產(chǎn)經(jīng)驗提供了契機。烏茲別克斯坦——中國醫(yī)藥技術(shù)園區(qū)的一家制藥企業(yè)成為中烏醫(yī)療合作的先行者，這家企業(yè)在極短的時間內(nèi)完成投產(chǎn)準備，并在6月初生產(chǎn)出烏茲別克斯坦科學院生物有機化學研究所研發(fā)、中國醫(yī)學專家測試通過的藥物。測試結(jié)果顯示，中烏專家合作開發(fā)的這種藥物可將SARS CoV-2的危害降低78.3%。
共建聯(lián)合醫(yī)療中心、中醫(yī)診療所，開發(fā)中亞地區(qū)藥用植物資源也是很有前景的合作領(lǐng)域。2020年6月中旬，中國——烏茲別克傳統(tǒng)醫(yī)學中心在塔什干正式營業(yè)，這是中亞的第一家中醫(yī)診所，提供治療、預防、康復等各種服務(wù)。中烏合建的這家醫(yī)療機構(gòu)可謂是中醫(yī)和中亞醫(yī)學跨越千年的相遇，共同續(xù)寫絲綢之路醫(yī)學文化交流的新篇章
悲觀預測未必成真
疫情期間，主要國際與地區(qū)金融機構(gòu)和智庫紛紛調(diào)低對中國與中亞投資和經(jīng)貿(mào)合作的中期發(fā)展預測，認為新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟危機重創(chuàng)中國經(jīng)濟是一個重要因素。例如，信貸評級機構(gòu)惠譽旗下信息服務(wù)公司Fitch Solutions預測稱，中國或?qū)⒄{(diào)整“一帶一路”投資政策，縮減經(jīng)中亞過境的貿(mào)易量。實際情況與預測并不完全相符，個別情況甚至完全相反。
加強投資合作
中國并未因新冠疫情終止對中亞的投資項目。本文只舉幾例說明。2020年2月底，華為公司同塔吉克斯坦運營商Megafon合作，在杜尚別開通第一個5G站點，啟動5G網(wǎng)絡(luò)一期運營。據(jù)悉，今年年底之前中亞其他大城市也將部署新一代中國IT技術(shù)設(shè)施。2020年4月，由中石油參與投資建設(shè)的哈薩克斯坦第一家大口徑鋼管制造企業(yè)——亞洲鋼管有限公司在阿拉木圖正式建成。今年春天國家電投在哈薩克斯坦札納塔斯100兆瓦風電項目3個大型風電葉片運抵項目所在地。去年7月，該風電項目在哈薩克斯坦江布爾州札納塔斯市舉行開工儀式并順利完成首臺機組吊裝。今年4月底，中國中糧工程科技股份有限公司協(xié)助塔吉克斯坦完成杜尚別面粉廠的設(shè)備升級改造，并投產(chǎn)運營，每日可加工小麥400噸。此類例子不勝枚舉。
中亞的過境運輸能力穩(wěn)步提升。2020年中歐班列“中吉烏”公鐵聯(lián)運國際貨運班列6月5日在甘肅（蘭州）國際陸港首發(fā)，共搭載25個噸位集裝箱，班列過境吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦運抵土庫曼斯坦馬雷站。班列運營商為中國企業(yè)JST Logistics Corporation LTD和烏茲別克斯坦運輸代理公司。鐵路喀什站至吉爾吉斯斯坦奧什站段采用公路集裝箱運輸，由中烏合資企業(yè)絲綢之路國際有限公司承運。全程運輸約行駛4380公里，不僅較原有線路縮短行程300多公里，減少約5天的時間，還有效緩解霍爾果斯口岸的通行壓力。
中國和哈薩克斯坦鐵路部門達成協(xié)議，提升多斯特克—阿拉山口和阿騰克里—霍爾果斯口岸的過貨能力。據(jù)哈薩克斯坦鐵路集團貨運公司統(tǒng)計，今年1至5月，中哈國境鐵路口岸完成過貨量800萬噸，同比增長28％。中哈雙方相向而行，共同努力，實現(xiàn)了過貨量逐年增長，口岸設(shè)施運行平穩(wěn)。
抓住共同機遇
為防止疫情擴散采取的過境限制大大提升了中國與中亞之間陸港和邊境口岸的功能和作用。在國境臨時關(guān)閉的情況下，它們成了中國與歐亞地區(qū)最重要的貿(mào)易門戶。多年持續(xù)建設(shè)的口岸基礎(chǔ)設(shè)施在疫情下展現(xiàn)出堅實的可靠性和實用性，承擔了中國、中亞與歐洲之間進出口貿(mào)易的主要運量。數(shù)字和事實勝于一切雄辯。
阿拉山口：疫情不是干擾
中哈鐵路、公路口岸和石油管道是中國與中亞貿(mào)易的主要運輸渠道。多斯特克—阿拉山口連續(xù)15年穩(wěn)居陸路口岸過貨量首位，年均轉(zhuǎn)運鐵路標準集裝箱20萬個。今年1至4月，1211列中歐班列共計近10.9萬個標準箱從阿拉山口口岸進出境，分別同比增長28.28%、37.05%。2020年4月新疆阿拉山口鐵路口岸進出口貨運總量達136.2萬噸，同比增長43.4%，，創(chuàng)近三年單月進出口過貨量新高。從阿拉山口口岸進出境的班列占中歐班列總數(shù)的41.5%，居陸路口岸第一位。以上運營數(shù)據(jù)均是在今年新冠疫情的復雜情況下逆勢取得的。
截至2019年10月1日，阿拉山口口岸開行的中歐班列共有14條主要線路，可達德國、波蘭、俄羅斯等國家。2020年5月12日，“深贛歐”中歐班列從深圳鹽田港首發(fā)啟程，過境哈薩克斯坦和俄羅斯，成為經(jīng)阿拉山口口岸的第15條線路。自2011年首趟中歐班列“渝新歐”經(jīng)阿拉山口口岸出境以來，阿拉山口口岸過貨量始終穩(wěn)定增長，成為中歐班列向西出境的主要通道。尤為重要的是，返程班列的貨物滿載率穩(wěn)步上升，由2014年的9.1%提高到現(xiàn)在的73%。
阿拉山口積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)挖掘口岸潛力，拓展業(yè)務(wù)范圍。口岸2020年1月21日首次開展跨境電商業(yè)務(wù)，在短期內(nèi)迅速成為跨境貿(mào)易的重要支撐。5月21日，僅僅4個月之后，從阿拉山口口岸出口跨境電商包裹就突破1000萬件，日均達到8.3萬件。按目前的增長態(tài)勢，今年底口岸出口跨境電商包裹將突破3000萬件。
2019年4月阿拉山口口岸舉行活畜隔離屠宰加工項目奠基儀式。一期年隔離肉牛和其他牲畜15萬頭。二期年隔離肉牛和其他牲畜20萬頭，計劃今年10月完工。據(jù)悉，哈薩克斯坦將有1萬座農(nóng)場、近6000個食品加工廠為這一項目提供貨源保障，讓更多的中國人吃上哈薩克斯坦優(yōu)質(zhì)的肉類產(chǎn)品。項目建成后，阿拉山口將成為新疆首個直接進口哈薩克斯坦活牛的口岸。
霍爾果斯：運行平穩(wěn)
世界上最大的陸港霍爾果斯是中哈雙邊與國際貿(mào)易的重要通道。2019年1-11月霍爾果斯海關(guān)共計監(jiān)管中歐班列3044列，同比增長83.82%，貨運量277.78萬噸。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心吸引著大批國內(nèi)外游客。2019年，霍爾果斯接待游客逾780萬人次，同比增長超45.2%。今年以來，截至4月30日，合作中心入出區(qū)游客量已達90.8萬人次。在全球旅游業(yè)遭受重創(chuàng)的情況下，霍爾果斯的游客規(guī)模可謂十分亮眼。
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心最近5年發(fā)展迅速。在驕人的成績之下，《紐約時報》記者關(guān)于霍爾果斯的主要名勝是“等待載客沙漠越野的那輛驕傲而獨孤的凱迪拉克”的報道實在令人費解。International Policy Digest在線雜志“霍爾果斯作為‘一帶一路’的大型投資項目，發(fā)展不盡如人意”的評論也顯然失于短視。令人欣慰的是，呼嘯而過的中歐班列，滿載貨物的卡車，以及成千上萬霍爾果斯國際邊境合作中心的游客看到的完全是另一幅畫面。
中哈3個公路口岸是雙邊貿(mào)易的重要組成部分。巴克圖東（哈方一側(cè)為哈州巴克特）有200多年的歷史。吉木乃（哈方一側(cè)為東哈州邁哈布奇蓋）是新疆與中亞傳統(tǒng)的貿(mào)易重鎮(zhèn)。都拉塔（哈方一側(cè)為阿拉木圖州科爾扎特）口岸今年年底通關(guān)能力預計將達到3500輛貨車/日。
據(jù)新疆海關(guān)統(tǒng)計，盡管受到史上最嚴防疫措施的影響，今年1至5月，新疆與哈薩克斯坦的貿(mào)易額仍達到34.35億美元 ，同比下降1.2%。降幅并不明顯。
伊爾克什坦和吐爾尕特：蓄勢待發(fā)
中吉兩個陸路口岸關(guān)閉三個月之后重新開放。伊爾克什坦（吉方一側(cè)為奧什州伊爾克什坦）是中國最西部的陸路口岸，吐爾尕特（吉方一側(cè)為納倫州吐爾尕特）是高山口岸。伊爾克什坦口岸是古絲綢之路上的一個重要通道和驛站，如今是“一帶一路”的節(jié)點城市。吐爾尕特口岸地處圖嚕噶爾特山口，海拔高度3795米。嚴酷的氣候條件，艱苦的工作生活環(huán)境制約了邊境貿(mào)易的發(fā)展。2019年12月，裝備一新的吐爾尕特口岸大樓落成。伊爾克什坦和吐爾尕特在中吉貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。
據(jù)新疆海關(guān)統(tǒng)計，今年1至5月，新疆與吉爾吉斯斯坦進出口總額5.84億美元，同比下降48.3%。應(yīng)當看到，外貿(mào)額下降主要因為春節(jié)前閉關(guān)、氣候條件惡劣、嚴格的抗議措施等情況。可以預期，隨著疫情趨向穩(wěn)定，伊爾克什坦和吐爾尕特兩個口岸的過貨量會逐步恢復。
通天之門向合作敞開
陸路口岸卡拉蘇（塔方一側(cè)為戈爾諾巴達赫尚自治州闊勒買）是中國與塔吉克斯坦唯一陸路口岸，海拔4500米，高度僅次于中巴邊境世界海撥最高的邊境口岸紅其拉甫。卡拉蘇—闊勒買口岸2004年正式開放，盡管自然條件嚴酷，截至2014年，口岸共通行人員12萬人次，進出口貨物約150萬噸，總價值70億美元。口岸貨物通關(guān)能力逐年增長，特殊的地理位置和經(jīng)貿(mào)地位使口岸贏得了“通天之門”的美譽。2014年卡拉蘇口岸過貨量為41.5萬噸，總價值15.8億美元，占中塔雙邊貿(mào)易額的60%多。2016年12月卡拉蘇口岸正式常年開放。2019年口岸過貨總價值11億美元。
據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，今年1至5月，新疆與塔吉克斯坦進出口總額1.67億美元，同比下降43.4%。下降具有客觀性和短期性，原因眾所周知。盡管中塔雙方都實施了最嚴格的防疫措施，疫情期間卡拉蘇口岸始終沒有中斷過貨。今年1至5月，中方對塔出口貨物16900萬噸，中方自塔進口為300噸。雙方15年積累的口岸管理經(jīng)驗，抗擊新冠疫情的階段性成效，加上天氣條件轉(zhuǎn)好，預期下降的進出口量可以在短期內(nèi)補足。
退一步進兩步
上述8個陸路口岸只是中國與中亞全面合作的一個縮影。中國與中亞面向未來的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系多元、深入、互信、相互尊重，貫徹于雙邊和多邊關(guān)系的各個方面。這個問題值得全面深入探析，我們將另撰文細述。當前的首要任務(wù)控制住新冠疫情。
中國和中亞抗擊新冠疫情的努力是全球抗疫戰(zhàn)斗的一部分，還遠未結(jié)束。可以確定的是，僅靠攜手努力尚不足以取得對新冠肺炎病毒的最終勝利。要最大程度地利用現(xiàn)有的共同資源，讓后疫情時代的世界更美好，合作更高效。暫退一步是為了積蓄力量，向前邁出堅實的兩步。我們不僅需要適應(yīng)變化的局勢，而且要以強勢，而非弱勢的姿態(tài)破局。須知，所有危機都蘊含著探索健康發(fā)展的新機遇。中國與中亞有決心加強合作，戰(zhàn)勝疫情，盡快全面恢復經(jīng)貿(mào)往來、投資合作，提高人民生活水平，提升人力資本的質(zhì)量，這符合中國和中亞政府和人民的利益，符合歐亞地區(qū)和整個世界穩(wěn)定發(fā)展的利益。
（作者系政治學博士、太和智庫高級學者、上海合作組織前秘書長）
關(guān)注公眾號，隨時閱讀陜西工人報
陜工網(wǎng)——陜西工人報 © 2018 sxworker.com. 地址：西安市蓮湖路239號 聯(lián)系電話：029-87344613 E-mail：sxworker@126.com
陜ICP備17000697號 版權(quán)所有 Copyright 2005陜工網(wǎng) 未經(jīng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載或鏡像 網(wǎng)站圖文若涉及侵權(quán)，請聯(lián)系我們刪除。
