近來,美國主導(dǎo)的打擊極端組織“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟和伊拉克安全部隊(duì)加強(qiáng)了對伊境內(nèi)“伊斯蘭國”殘余勢力的清剿力度。伊拉克軍方6月30日表示,國際聯(lián)盟當(dāng)天空襲了“伊斯蘭國”武裝在伊拉克北部的一個(gè)藏身地點(diǎn),打死11名武裝分子。6月26日,在國際聯(lián)盟的空中支援下,伊拉克反恐部隊(duì)在伊北部薩拉赫丁省對極端組織“伊斯蘭國”殘余分子發(fā)起清剿行動,打死24名武裝分子。
在此之前,美國與伊拉克政府發(fā)表聯(lián)合聲明說,鑒于打擊極端組織“伊斯蘭國”取得顯著進(jìn)展,美國將在未來數(shù)月繼續(xù)減少駐伊美軍規(guī)模,并與伊拉克政府討論剩余駐伊美軍地位問題。
不過,細(xì)品之下,近來美伊打擊“伊斯蘭國”的行動,更像是刻意為之,意在為駐伊美軍體面撤離打造借口、創(chuàng)造條件。
伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后,美軍的長期駐扎并沒有給伊拉克帶來持久的和平。相反,美軍入侵完全破壞了伊拉克原來的社會結(jié)構(gòu)和族群關(guān)系,使各族群、各教派之間的對立日益加劇,也為恐怖主義的滋生創(chuàng)造了條件,“基地”組織和“伊斯蘭國”組織在伊拉克先后肆虐。打著“解放者”旗號進(jìn)駐的駐伊美軍,也成為一些武裝派別的攻擊目標(biāo),其在巴格達(dá)國際機(jī)場的基地不時(shí)遭到火箭彈襲擊。
從伊拉克等海外熱點(diǎn)沖突地區(qū)撤軍,是特朗普在2016年總統(tǒng)大選時(shí)提出的主張。今年又是大選之年,特朗普似乎也鐵了心要兌現(xiàn)從伊拉克撤軍的承諾。今年年初,就有美國媒體報(bào)道稱,美軍開始從其駐伊拉克的15個(gè)軍事基地撤出。此外,媒體還曝光了美軍駐伊拉克指揮官威廉·西利致伊拉克軍方聯(lián)合行動指揮部的一封信,信中表示美軍正準(zhǔn)備撤離伊拉克。雖然這兩則新聞都被美軍方否認(rèn),但仔細(xì)分析不難看出,美國在從伊拉克撤軍問題上面臨著來自多方越來越大的壓力,而在撤軍問題上一再反復(fù),也折射出美國進(jìn)退兩難的戰(zhàn)略困境。
首先,將美國軍事力量驅(qū)逐出中東已經(jīng)成為伊朗的地區(qū)戰(zhàn)略主要目標(biāo)之一。伊朗已經(jīng)開發(fā)并裝備多種射程覆蓋500到2000公里的彈道導(dǎo)彈,美國在伊拉克的基地基本都處于伊朗的攻擊范圍之內(nèi)。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)高級將領(lǐng)蘇萊曼尼被美軍炸死后,伊朗及其支持力量以各種手段對美在伊拉克基地持續(xù)制造壓力。如果美國與伊朗的關(guān)系得不到改善,甚至局勢持續(xù)升級,美國的這些基地將長期面臨受到攻擊的危險(xiǎn)。
其次,美以反恐為名繼續(xù)保持在伊拉克的軍事存在,面臨合法性危機(jī)。就算當(dāng)初美國是受伊拉克政府的“邀請”而來,但如今無論是伊拉克政府還是議會均下了“逐客令”,美軍事存在合法性的基礎(chǔ)蕩然無存。
再次,蘇萊曼尼死后,美國的北約盟友擔(dān)憂本國軍事人員的安全受到威脅。出于安全考慮,北約從伊拉克撤出了部分軍隊(duì)。盡管美國政府仍表態(tài)要求北約向伊拉克增兵,但其想讓北約盟友分擔(dān)中東地區(qū)更多安全責(zé)任的愿望,顯然越來越難實(shí)現(xiàn)。
美國的壓力不僅來自伊朗、伊拉克及其北約盟友,還來自國內(nèi)。由于美國投在伊拉克戰(zhàn)爭上的資金和人力代價(jià)過大,如今美國主流輿論都支持撤軍,分歧只是在于撤出的時(shí)間、程度以及步驟上。美國國會也一直就是否應(yīng)設(shè)定撤軍時(shí)間表等問題進(jìn)行辯論。然而,美國中東戰(zhàn)略所制造的地區(qū)混亂與其盡快撤軍的構(gòu)想背道而馳。無論是悍然退出伊核協(xié)議、承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,還是其力推的中東和平新計(jì)劃,都如同一個(gè)個(gè)自己親手挖下的陷阱,讓美國在中東無法自拔,很難真正兌現(xiàn)撤軍的承諾。
對中東地區(qū)的現(xiàn)實(shí)利益考量,是美國早就承諾撤軍,卻一再反復(fù)欲走還留的背后原因。美在伊拉克軍事基地的一個(gè)重要作用是監(jiān)控和威懾伊朗,并維持其在中東地區(qū)主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略功能。即使隨著美國國內(nèi)能源產(chǎn)量的增加,美國對中東的能源需求有所下降,但對伊朗主導(dǎo)伊拉克和本地區(qū)事務(wù)的擔(dān)心,仍是美國中東戰(zhàn)略的首要考量。
國際輿論認(rèn)為,美國從中東撤軍是大趨勢,但如果美國不改變“極限施壓”的對外政策,不能從合作共贏的多邊主義思維來處理中東事務(wù),繼續(xù)做出令地區(qū)局勢持續(xù)緊張的舉措,圍繞撤軍的消息只怕還會不時(shí)反復(fù)。
(上海社會科學(xué)院國際問題研究所 趙國軍)
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