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　　本報(bào)訊（記者 張小剛）昨日，省長(zhǎng)袁純清在第十九次全省民政會(huì)議上表示，社會(huì)福利堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展方向，改變政府包辦的做法，鼓勵(lì)和支持一切社會(huì)力量投資興辦福利事業(yè)。

　　民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙樂(lè)際出席會(huì)議。

　　民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉表示，陜西省不少工作走在了西部乃至全國(guó)前列，民政部歷來(lái)高度重視陜西民政工作，今后將繼續(xù)加大支持力度。

　　改變政府包辦社會(huì)福利

　　省長(zhǎng)袁純清在講話中指出，民政工作要構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制：一是履行職責(zé)的規(guī)范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由民政手段向法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段共用的轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展模式的社會(huì)化機(jī)制，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入民政服務(wù)領(lǐng)域，聚合全社會(huì)的人力、財(cái)力和物力發(fā)展民政事業(yè)；三是推進(jìn)方式的項(xiàng)目化機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)產(chǎn)品，都要用項(xiàng)目化手段推進(jìn)。

　　袁純清說(shuō)，今后，把民政事業(yè)社會(huì)化作為民政事業(yè)發(fā)展總的工作趨向，對(duì)社會(huì)福利堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展方向，改變政府包辦的做法，鼓勵(lì)和支持一切社會(huì)力量投資興辦福利事業(yè)；對(duì)民政經(jīng)營(yíng)的殯儀館、公墓等具競(jìng)爭(zhēng)性的公益服務(wù)業(yè)逐步放開(kāi)，探索公益事業(yè)社會(huì)化的路子；進(jìn)一步開(kāi)拓福彩銷售市場(chǎng)，開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)，集聚社會(huì)資金用于社會(huì)福利。

　　今年建1500個(gè)農(nóng)村社區(qū)中心

　　城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政工作的重點(diǎn)之一。

　　據(jù)副省長(zhǎng)姚引良介紹，力爭(zhēng)5年內(nèi)所有縣（區(qū)）和部分街道辦事處建起社區(qū)服務(wù)中心，所有城市社區(qū)和45%以上的行政村（約12000多個(gè)村）建立社區(qū)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所。

　　為此，到2012年，全省公共財(cái)政將投入27.6億元，為12000多個(gè)行政村建起面積不少于200平方米的業(yè)務(wù)用房，以及不少于1000平方米的村民文體休閑活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為農(nóng)村群眾提供集“管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)”等功能為一體的全方位服務(wù)。

　　農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是我省“民生八大工程”中的十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。去年，公共財(cái)政投入4796萬(wàn)元，首批建起了218個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。今年，公共財(cái)政投入2.55億元，建設(shè)1500個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。姚引良表示，將逐步健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)功能，市級(jí)建設(shè)以市、縣、街道鏈接、以社區(qū)為終端的四級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。

　　延伸閱讀

　　今后幾年我省民政七項(xiàng)工作

　　1.完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，全省五保戶集中供養(yǎng)達(dá)60%以上；

　　2.加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援建設(shè)，到2012年，在西部率先消除農(nóng)村無(wú)房戶；

　　3.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，所有城市社區(qū)和45%以上行政村建社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中心；

　　4.發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，到2015年，養(yǎng)老床位擁有率達(dá)20%；

　　5.加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，5年內(nèi)使全省社會(huì)組織發(fā)展到2萬(wàn)個(gè)以上；

　　6.提高優(yōu)撫安置保障水平，加快實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象、殘疾軍人社會(huì)化發(fā)放撫恤金 “一卡通”工程；

　　7.加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，5年內(nèi)使火化率達(dá)70%以上。

　　殯葬也是一件費(fèi)用不菲的事情

　　暴利的根源是壟斷

　　普通家庭與殯葬業(yè)打交道的時(shí)候不多，只有在親人大限已到的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，除了買房看病讀書(shū)，原來(lái)殯葬也是一件費(fèi)用不菲的事情。據(jù)報(bào)道，從2003年開(kāi)始，殯葬行業(yè)已連續(xù)5年位于十大暴利行業(yè)之列。

　　殯葬費(fèi)用主要分為基本殯葬服務(wù)和其他項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)部分，基本殯葬服務(wù)包括遺體接運(yùn)、冷藏、火化、骨灰寄存等，這些實(shí)行政府定價(jià)；后者如喪葬用品、墓地等，屬于選擇性服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。但即使是政府定價(jià)部分，在實(shí)際運(yùn)作中除了殯儀館絕對(duì)包辦的火化過(guò)程，其他如遺體接運(yùn)、冷藏等過(guò)程也有醫(yī)院太平間或禮儀公司從殯儀館手中搶生意，至于后者，由于放開(kāi)了市場(chǎng)，殯葬爭(zhēng)奪大戰(zhàn)更趨尖銳，“天價(jià)殯葬費(fèi)”更是層出不窮。據(jù)媒體在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市的調(diào)查，墓地價(jià)格高于商品房是普遍現(xiàn)象。

　　1997年國(guó)務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》授予了民政部門(mén)在殯葬服務(wù)領(lǐng)域的行政審批權(quán)。在執(zhí)行過(guò)程中，一些地方民政部門(mén)將“準(zhǔn)入審批權(quán)”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)營(yíng)獨(dú)占權(quán)”，借此壟斷當(dāng)?shù)貧浽針I(yè)。殯儀館和民政部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)職能不分，有些地方的殯儀館長(zhǎng)由當(dāng)?shù)氐拿裾�局領(lǐng)導(dǎo)兼任，民營(yíng)產(chǎn)業(yè)要和殯儀館爭(zhēng)利甚至產(chǎn)生鲇魚(yú)效應(yīng)談何容易。2004年《行政許可法》實(shí)施后，民政部門(mén)的這些行政審批權(quán)被取消，但實(shí)際上，由于審批困難，這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)并不充分。綜合《檢察日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等