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安徽淮北市委編辦網(wǎng)站近期發(fā)文介紹，為破解機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室設(shè)置繁雜、職責(zé)交叉、力量不均、效能低下等難題，淮北市推行“大科室”制，通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，優(yōu)化資源配置，重塑工作機(jī)制。

　　消息稱，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)上，淮北對(duì)職能相近、業(yè)務(wù)相連、性質(zhì)相似的內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行整合重組，推動(dòng)“一件事情由一個(gè)科室辦理，一類事項(xiàng)由一個(gè)科室負(fù)責(zé)”。通過系統(tǒng)梳理部門歷史沿革、主要職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等情況，加大科室整合力度，目前，按照部門編制數(shù)合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)，市直部門共精簡(jiǎn)68個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　在核減編制上，淮北改變編制“一核定終身”的傳統(tǒng)做法，開展工作飽和度測(cè)算，按照不低于3%的比例，精減編制數(shù)量較多、空編率較高的單位，著力破解編制資源過度分散、使用效益不高等問題，收回的行政編制專項(xiàng)保障重要部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和基層一線。

　　在壓減職數(shù)上，“大科室”制在保持職級(jí)待遇不變的情況下，嚴(yán)格控制科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，原則上編制數(shù)4名以內(nèi)的設(shè)“大科室”負(fù)責(zé)人1名，淮北堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與編制規(guī)模、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)等相適應(yīng)，壓減職責(zé)相對(duì)單一、編制數(shù)較少的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范總師等專業(yè)技術(shù)性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為機(jī)構(gòu)改革中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置留足空間。

　　此前，淮北市將“大科室”制改革納入2023年全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，以解決部分市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多、內(nèi)部分工過細(xì)、人員力量分散、工作效率不高等問題。這項(xiàng)改革于2023年2月啟動(dòng)，分3批次依次進(jìn)行。淮北市委編辦、市財(cái)政局、市人社局為3家首批試點(diǎn)單位。

淮北市財(cái)政局（國資委）積極推行“大科室制”改革，由原先25個(gè)科室調(diào)整為19個(gè)科室。微信公眾號(hào) 淮北新聞聯(lián)播 圖

　　據(jù)《安徽日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)的報(bào)道，淮北市委編辦副主任陳險(xiǎn)峰介紹，首批改革試點(diǎn)的3家單位內(nèi)設(shè)科室總數(shù)由改革前的52個(gè)精簡(jiǎn)到38個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)27%。

　　他介紹，通過改革，各單位內(nèi)部科室職能更加飽滿，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精干，業(yè)務(wù)運(yùn)行更加順暢，基本消除了“一人科”，基本實(shí)現(xiàn)了編制資源均衡配置。其中，淮北市人社局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)科”設(shè)立后，先后開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍等系列活動(dòng)，有力推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)淮北”行動(dòng)提質(zhì)增效；淮北市委編辦整合編制使用審批職能交由督查科行使，實(shí)現(xiàn)編制使用的統(tǒng)籌管理，做到“一件事情由一個(gè)科室辦理、一類事項(xiàng)由一類科室負(fù)責(zé)”。

　　另據(jù)淮北市委編辦新近文章介紹，當(dāng)?shù)匕凑?ldquo;大科室”制改革確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額，突出核心業(yè)務(wù)科室，精干設(shè)置社工、人才、國資等部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)置城管、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)等部門執(zhí)法科室，采取掛牌形式強(qiáng)化教育等10個(gè)部門人才工作科室配置，市直黨政部門業(yè)務(wù)科室設(shè)置比例達(dá)85%左右，有效破解機(jī)構(gòu)改革中部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不精等問題。

　　淮北還參照“大科室”制改革理順職責(zé)關(guān)系、厘清職責(zé)邊界的做法，在本輪機(jī)構(gòu)改革中重點(diǎn)關(guān)注部門履職情況，將原來由經(jīng)信部門承擔(dān)的央企合作職責(zé)交由國資部門承擔(dān)；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、易于產(chǎn)生職責(zé)交叉的民政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，在制定“三定”規(guī)定時(shí)進(jìn)一步明確職責(zé)邊界，推動(dòng)部門履職更加規(guī)范。

　　近年來，已有多地開啟“大科室”改革。

　　其中在8月30日，《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊文回顧道，從2021年下半年開始，一場(chǎng)轟轟烈烈的“大科室”制改革試點(diǎn)在酒泉市直46個(gè)黨政部門開展。目前，酒泉涉改部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)由413個(gè)壓減到295個(gè)，總體精簡(jiǎn)118個(gè)，破解了黨政部門機(jī)構(gòu)職能重疊、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)繁雜、編制效益不高、編制資源分散的難題，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精簡(jiǎn)、行政效能更加高效、行政審批更加便捷、編制效益更加飽滿的改革目標(biāo)。

　　酒泉市委組織部副部長(zhǎng)、市委編辦主任李建樹介紹，當(dāng)時(shí)，酒泉市直一些部門綜合管理類機(jī)構(gòu)設(shè)置過多，承擔(dān)主責(zé)主業(yè)業(yè)務(wù)科室設(shè)置比例偏低，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能錯(cuò)位、越位、缺位，職能邊界模糊，一件事情或具有相同業(yè)務(wù)和屬性的職能，由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，存在多頭管理、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)的問題，影響了部門職能履行的質(zhì)效。同時(shí)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“一人科”“兩人科”普遍存在，分別占市直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的近10%和30%，存在機(jī)構(gòu)功能萎縮、任務(wù)不飽滿、工作力量分散、科室忙閑不均和整體缺乏主動(dòng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)能力等問題。

　　為確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和操作性，酒泉市委編辦采取“走下去、請(qǐng)上來、背靠背、面對(duì)面”等方式，在分類指導(dǎo)、反復(fù)溝通試點(diǎn)方案基礎(chǔ)上分批修訂“三定”規(guī)定，匯總形成機(jī)構(gòu)職能變化對(duì)比表，開展部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作飽和度測(cè)算。

　　對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)模較小、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)少等特殊情況的部門，具體問題具體分析，不搞“一刀切”。將職責(zé)交叉、職能相近和職能弱化、職責(zé)單一的科室合并到職能較強(qiáng)和職能相近的科室；將行政審批職責(zé)集中到一個(gè)科室，簡(jiǎn)化審批流程和辦事程序；機(jī)關(guān)人事、老干、后勤服務(wù)等工作原則上由一個(gè)“大科室”負(fù)責(zé)；優(yōu)化業(yè)務(wù)科室比例，綜合性科室不超過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的1/3。同時(shí)對(duì)設(shè)立了黨工委、黨建工作任務(wù)較重的部門，新設(shè)黨建工作科；對(duì)實(shí)行垂直管理體制、組織人事工作任務(wù)較重的部門，新設(shè)組織人事科；對(duì)市委設(shè)在政府工作部門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具體工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛“秘書科”牌子，其他議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在相關(guān)“大科室”明確職責(zé)。

　　李建樹介紹，目前，酒泉市直涉改部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總體精簡(jiǎn)118個(gè)，其中，壓減綜合管理類科室9個(gè)，工作力量向業(yè)務(wù)科室傾斜，主責(zé)主業(yè)更加突出；核定的副科級(jí)總數(shù)較改革前減少26名。通過設(shè)置黨建工作科、組織人事科、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書科，酒泉市行業(yè)系統(tǒng)黨建工作、組織人事工作、議事協(xié)調(diào)保障工作力量進(jìn)一步加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了一類事項(xiàng)由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、一類業(yè)務(wù)由一個(gè)科室承擔(dān)。其中酒泉市發(fā)展改革委將固定資產(chǎn)投資科、綜合交通科整合，全市固定資產(chǎn)投資、重大項(xiàng)目建設(shè)、交通發(fā)展規(guī)劃等工作統(tǒng)籌由一個(gè)科室負(fù)責(zé)，解決了事權(quán)交叉問題，強(qiáng)化了工作合力。

　　今年3月21日，四川綿陽在召開了“大科室制”改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)改革工作進(jìn)行再安排、再推進(jìn)、再深化。

　　微信公眾號(hào)“綿陽發(fā)布”介紹，實(shí)施“大科室制”改革，是綿陽結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的新部署、新要求，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)“小切口、大縱深”的基礎(chǔ)性改革。具體而言，就是在堅(jiān)持科室數(shù)量、中層職數(shù)、職務(wù)待遇均不變的前提下，重點(diǎn)探索以機(jī)制創(chuàng)新突破體制性障礙，實(shí)事求是，分類施策，按照“職責(zé)相近、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)”等原則，優(yōu)化整合職能交叉、工作相近、任務(wù)關(guān)聯(lián)度高的科室，組建大科室。由大科室統(tǒng)籌整合力量、統(tǒng)一調(diào)度指揮，推動(dòng)工作融合、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以流程上的再造帶動(dòng)效率上的提升。

　　另外，甘肅慶陽市委編辦近期已赴酒泉市考察學(xué)習(xí)了黨政機(jī)構(gòu)“大科室”制設(shè)置和機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)做法。8月15日，慶陽市委編辦網(wǎng)站刊文總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，其中提到，要依據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作飽和度，綜合考慮工作能力、年齡結(jié)構(gòu)等因素，由部門統(tǒng)籌將編制力量配置到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及具體崗位，配強(qiáng)承擔(dān)主責(zé)主業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作力量，人員最大限度統(tǒng)籌使用，多崗位、全方位鍛煉干部，徹底消除“一人科”“兩人科”。（澎湃新聞）