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        公開招聘作為事業(yè)單位人事管理的一項基本制度，是事業(yè)單位擇優(yōu)進(jìn)人的主要途徑，是從源頭上規(guī)范事業(yè)單位選人用人工作的制度性安排，涉及廣大應(yīng)聘人員平等就業(yè)權(quán)益，事關(guān)社會公平正義。

        為規(guī)范公開招聘工作，中央組織部、人力資源社會保障部著力建章立制，先后出臺了一系列政策制度，不斷健全完善政策體系，切實加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各地區(qū)各部門各單位積極推進(jìn)落實，細(xì)化政策措施，規(guī)范操作流程，不斷提高招聘工作質(zhì)量和水平。總體看，事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)范有序、安全平穩(wěn)，在拓寬事業(yè)單位選人用人視野、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊伍等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來實踐中也出現(xiàn)了一些突出問題，主要是有的地方和部門（單位）招聘工作統(tǒng)籌不夠、規(guī)避公開招聘程序和要求、資格條件設(shè)置不合理、資格審查不規(guī)范、試題命制不科學(xué)、考務(wù)組織不嚴(yán)密等，引發(fā)社會各界關(guān)注。

        為此，中央組織部、人力資源社會保障部在深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，針對實踐中存在的具體問題，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究制定了《通知》，于近期印發(fā)實施。

        《通知》共五個部分15條。

        第一部分“加強(qiáng)公開招聘工作統(tǒng)籌”，主要對改進(jìn)和完善公開招聘組織方式、區(qū)分不同情況統(tǒng)一組織和自主組織招聘工作等提出要求；

        第二部分“嚴(yán)格招聘程序要求”，主要對嚴(yán)格按照規(guī)定實施招聘、規(guī)范招聘信息發(fā)布工作等提出要求；

        第三部分“優(yōu)化崗位條件設(shè)置和資格審查工作”，主要對合理設(shè)置崗位資格條件、明確學(xué)科專業(yè)等要求、實行應(yīng)聘人員誠信承諾制度、規(guī)范資格審查等提出要求；

        第四部分“增強(qiáng)招聘考試針對性和科學(xué)性”，主要對提高命題工作質(zhì)量、確保面試公平公正、嚴(yán)格考場管理等提出要求；

        第五部分“嚴(yán)明紀(jì)律要求”，主要對不得隨意制定或擴(kuò)大傾斜政策、嚴(yán)格執(zhí)行考試費(fèi)用收取和支出規(guī)定、嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為等提出要求。

        針對有的地方和部門（單位）公開招聘工作過于分散、組織成本較高、考試安全風(fēng)險較大等問題，《通知》從確保公開公平公正、提高工作效率、降低組織成本、防范化解風(fēng)險等出發(fā)，在第一部分明確要求“加強(qiáng)公開招聘工作統(tǒng)籌”，并對中央和國家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位中的較低等級崗位由主管部門集中組織公開招聘，地方事業(yè)單位分層級、分類別統(tǒng)一組織公開招聘分別提出具體要求。

        同時，考慮高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大的面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位實際，明確可以按照規(guī)定程序和要求自主組織開展公開招聘，不簡單搞“一刀切”。

        針對有的地方和部門（單位）借各種名義蓄意規(guī)避公開招聘程序和要求等問題，《通知》在第二部分“嚴(yán)格招聘程序要求”、第三部分“優(yōu)化崗位條件設(shè)置和資格審查工作”中作出針對性規(guī)定。

        其中，第四條規(guī)定“嚴(yán)格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定實施招聘”、“對在高校等場所進(jìn)行‘校園招聘’、‘現(xiàn)場招聘’以及按規(guī)定采用直接考察方式公開招聘的，均應(yīng)按要求履行招聘方案備案程序，并面向社會公開發(fā)布招聘信息，不得限制其他符合條件的人員報名應(yīng)聘”；第六條規(guī)定“科學(xué)設(shè)置學(xué)歷學(xué)位、學(xué)科專業(yè)、年齡、工作年限等條件，不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件”；第九條規(guī)定“不得進(jìn)行‘簡歷篩選’”等，進(jìn)一步規(guī)范招聘程序和要求，營造公平競爭的良好環(huán)境。

        針對有的地方和部門（單位）公開招聘工作中存在的命題質(zhì)量不高、考務(wù)委托亂象以及高科技作弊等安全風(fēng)險問題，《通知》第四部分“增強(qiáng)招聘考試針對性和科學(xué)性”、第五部分“嚴(yán)明紀(jì)律要求”均對招聘考試命題、考務(wù)組織等相關(guān)工作作出規(guī)范性要求，著力提高專業(yè)性、安全性、科學(xué)性。

        其中，第十條規(guī)定“嚴(yán)格執(zhí)行命題工作規(guī)則和要求，堅決防止出現(xiàn)試題抄襲拼湊、重復(fù)使用等問題”、“委托命題的，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)水平高、符合保密要求等條件的考試服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)命題工作”；第十一條規(guī)定“面試室應(yīng)當(dāng)配備錄像、錄音設(shè)備，全程記錄面試過程”；第十二條規(guī)定“考點設(shè)置及其周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合考務(wù)組織、保密、安全等工作要求，并采取有效的技術(shù)手段，防范作弊行為”等，確保公開招聘安全、平穩(wěn)、順利進(jìn)行。

        專項招聘、加分等屬于事業(yè)單位公開招聘的傾斜政策，中央事業(yè)單位人事綜合管理部門對相關(guān)傾斜政策有明確規(guī)定，如面向退役軍人、國家設(shè)立的基層服務(wù)項目期滿考核合格人員的事業(yè)單位專項招聘政策等。但在實踐中，有的地方自行制定出臺傾斜政策或者隨意擴(kuò)大國家規(guī)定的傾斜政策范圍，造成政策不平衡，違背公平公正原則。

        為維護(hù)事業(yè)單位公開招聘工作的公平性、嚴(yán)肅性，《通知》第十三條明確要求“各地區(qū)各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴(kuò)大國家規(guī)定的傾斜政策范圍”。同時，考慮地方工作實際，為穩(wěn)妥做好政策銜接過渡，保障相關(guān)群體合法權(quán)益，將在后續(xù)組織實施中指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握政策精神，區(qū)分情況對現(xiàn)有傾斜政策進(jìn)行規(guī)范，對確有必要繼續(xù)實施的按程序予以保留，確保相關(guān)傾斜政策規(guī)范有序?qū)嵤��?/p>

        《通知》是完善事業(yè)單位公開招聘制度體系的重要規(guī)范性文件，人力資源社會保障部將采取多種形式抓好宣傳貫徹工作。依托媒體開展系列宣傳，通過會議、培訓(xùn)等方式加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)各地區(qū)各部門各單位準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。跟蹤了解文件貫徹落實情況，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保《通知》各項政策要求落地見效。

相關(guān)鏈接：中共中央組織部 人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知