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 本報訊 近日，西安強力推進公共租賃住房建設(shè)的首個相關(guān)政策正式出臺，政府鼓勵社會力量在自有土地上投資、建設(shè)、運營公共租賃住房，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則建房，建成后租金收益歸屬投資建設(shè)單位。
    據(jù)了解，按照國家和陜西省公共租賃住房政策規(guī)定，該市鼓勵各類企業(yè)及其他機構(gòu)建設(shè)運營公共租賃住房。擁有自有土地（出讓、租賃或作價入股等方式取得土地使用權(quán)均可）的各類企業(yè)及其他機構(gòu)可投資建設(shè)運營公共租賃住房。可采取直接投資、聯(lián)合投資、股份制等多種投資方式建設(shè)公共租賃住房，實行“誰投資、誰所有、誰受益”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。
    西安還將對公共租賃住房建設(shè)及建設(shè)后所涉及的多種稅費按有關(guān)規(guī)定予以免征。免征稅費包括：建設(shè)及建成后的城鎮(zhèn)土地使用稅，建造公租房涉及的印花稅，建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，運營期間租金收入的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。各類企業(yè)及其他機構(gòu)建設(shè)的公共租賃住房，可優(yōu)先用于解決本單位或機構(gòu)的住房困難職工（含新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員），其余房屋向符合條件的社會人員出租，租金收益歸投資建設(shè)單位。
    “參與公租房建設(shè)的社會力量，既包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，也包括非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，具有法人主體資格的社會團體也可參與。”近日，市房管局工作人員對公共租賃住房建設(shè)相關(guān)政策的細節(jié)做了深入解讀。
    市房管局住房保障處一位工作人員解釋說，西安高度重視公共租賃房、廉租房、經(jīng)適房、限價房等保障房的建設(shè)，今年將建設(shè)公共租賃住房3.7萬套。此次出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，就是為了吸引社會力量參與公租房建設(shè)，政府鼓勵各類企業(yè)及其他機構(gòu)建設(shè)運營公共租賃住房，這樣既可以緩解財政投入壓力，也可以加快公租房的建設(shè)進度。這里所說的各類企業(yè)及其他機構(gòu)包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，國有企業(yè)、私有企業(yè)及具有法人主體資格的社會團體如保險、信托公司等均可參與興建，可采取直接投資、聯(lián)合投資、股份制等多種投資方式。
    擁有自有土地的各類企業(yè)及其他機構(gòu)可投資建設(shè)運營公共租賃住房，這里所說的自有土地是指企業(yè)擁有的住宅建設(shè)用地，在符合土地用途的前提下，才可以進行公租房建設(shè)，并優(yōu)先解決本單位符合條件的中低收入住房困難職工，多余的房源可以面向社會進行租賃，租賃價格原則上要低于市場價。
    據(jù)了解，今年該市專門為保障性安居工程的用地審批開辟了“綠色通道”，要求國土、城建、規(guī)劃等部門要相互銜接、加強協(xié)調(diào)、密切配合，抓緊完成用地審批手續(xù)。因此，公租房用地手續(xù)只要符合要求，土地審批會相當(dāng)順利。
    “我覺得政府出臺的這個政策非常好，但目前來看還僅限于‘大框框’，還應(yīng)在細節(jié)上作出具體的規(guī)定，使其更具有可操作性，這樣才能給企業(yè)吃上‘定心丸’，才能更有吸引力。”一位長期從事陜西房地產(chǎn)研究的業(yè)內(nèi)專家在了解了政策的具體內(nèi)容后，這樣說。
    該專家認(rèn)為，這項政策可有效提高參與興建、運營公租房企業(yè)的積極性，也會鼓勵更多的社會資本投入到公租房運營中。由于多項稅費免征，對市場具有一定吸引力，特別是后期隨著大量公租房等保障房的建成并投入使用，將對整體房價和房屋租賃價格起到較好的平衡抑制作用。但目前在通脹和限購的大環(huán)境下，許多企業(yè)都面臨較大的經(jīng)濟壓力，特別是一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要以短期投資為主，希望資金快速回籠，讓他們投資興建公租房，應(yīng)該是不小的挑戰(zhàn)。
    而對一些大企業(yè)或是考慮轉(zhuǎn)型的企業(yè)來說，興建公租房可以看做是一項長期投資，在保障收支平衡或略有盈余的前提下，會引起許多企業(yè)的關(guān)注。這就要求政府出臺的相關(guān)政策要有連續(xù)性、可持續(xù)性和可操作性，因此政策的細節(jié)非常重要。
    該專家也建議，一些大企業(yè)特別是國有企業(yè)，在用地不緊張的情況下，更應(yīng)多擔(dān)當(dāng)一些社會責(zé)任，在能力允許的前提下，積極參與公租房建設(shè)，為政府排憂，為百姓解難，同時還可以為企業(yè)找到可持續(xù)發(fā)展的新途徑。（趙輝汪全淼）