12月15日,星期六。一大早,冒著冬日寒風(fēng),女兒、兒子提著大包小包便來看望姚黃和老伴。聽說明年元月起企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào),姚女士高興地跟女兒、兒子念叨著:“這下心里踏實(shí)了,養(yǎng)老金上漲了,生活壓力減輕了,身體也好多了。”
“《新聞聯(lián)播》里還說,各地要確保在2008年春節(jié)前將調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)放到位。你們看看,國家多重視企業(yè)退休人員養(yǎng)老金問題啊。”
姚黃女士今年75歲,家住山西省太原市五一路。平時(shí),她堅(jiān)持讀報(bào)、看新聞,最關(guān)心的除了國家大事,就是物價(jià)變動(dòng)、養(yǎng)老金上調(diào)。
“養(yǎng)老金翻了一番,我們真的趕上了好日子”●聲音
“今年7月份調(diào)整養(yǎng)老金,漲得最高的是1953年前參加工作的,我剛好差了一年。”姚黃1954年大學(xué)畢業(yè),同年參加工作,先在企業(yè)技術(shù)學(xué)校當(dāng)老師,后到企業(yè)設(shè)計(jì)院搞設(shè)計(jì),技術(shù)職稱是副經(jīng)濟(jì)師,工作了30年,1984年退休。
在2005年之前,她的退休金基本停留在300~400元。“印象中,很多年才調(diào)整一次,一次也就增加一二十元。”姚黃所在的企業(yè)后來曾許諾每個(gè)月補(bǔ)200元,但由于經(jīng)營困難,持續(xù)虧損,200元往往是“有上頓,沒下頓”。
“說實(shí)話,那些年,心里有過失落,也有過酸澀。”
姚女士話頭一轉(zhuǎn),“現(xiàn)在好了,這幾年,國家著力解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低問題,2005年以來連漲三年,政策還向具有高級(jí)職稱的退休人員和退休早、養(yǎng)老金偏低的人員傾斜。我的養(yǎng)老金前所未有地增加了390元,相當(dāng)于翻了一番,加上企業(yè)兌現(xiàn)的200元補(bǔ)助,現(xiàn)在每個(gè)月能領(lǐng)到1070元。”
“只要不生大病,今后也不用發(fā)愁,國家已經(jīng)給我們吃了一顆定心丸,養(yǎng)老金還會(huì)再漲,我們真的趕上了好日子……”【現(xiàn)象】
前幾年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金過低。在一些老工業(yè)基地和中西部地區(qū),“退休越早,待遇越低”等問題尤為突出。
全國政協(xié)委員李永海調(diào)研的一組權(quán)威數(shù)據(jù)表明:與在崗職工比較,1990年時(shí)企業(yè)平均退休工資比在崗職工的平均工資低537元,到2005年時(shí)相差9799元;與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休干部職工退休金比較,三者在1990年時(shí)分別是1607元、1715元、1771元,到2005年時(shí),三者分別為8565元、17633元、16147元;從待遇提升的幅度看,從2000年到2005年的6年間,全國在職職工的平均工資以年均14.05%的速度增長,同時(shí)期,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休金年均增長13.07%和11.48%,但是,同期企業(yè)退休職工的收入年均增長僅6.92%。
4000多萬企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金偏低問題,一直牽動(dòng)著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的眉頭心宇。他們辛辛苦苦工作了幾十年,為國家建設(shè)做出重要貢獻(xiàn),保障他們的基本生活,并逐步提高生活質(zhì)量,讓他們安度晚年,成為中南海里深情謀劃、精心部署的政治任務(wù)。
今年全國兩會(huì)上,勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長劉永富鄭重地告訴中外記者,“在2005年、2006年、2007年,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的水平提高三分之一左右,這是歷史上從來沒有過的。”連漲三年后,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金從2005年人均月714元,提高到2007年的963元。
今年8月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次傳來令人振奮的聲音:在已連漲三年的基礎(chǔ)上,企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金“再連漲三年”,且提高幅度高于前三年水平。到2010年,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平將超過每人每月1200元。【透析】
今年是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金第一個(gè) “連漲三年”的收尾之年,明年是第二個(gè)“連漲三年”的開門之年,企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了歷史性上調(diào),年均增長幅度接近12%,并將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)歷史性的上調(diào)。
近一段時(shí)間以來,社會(huì)各界熱議“利潤侵蝕工資”現(xiàn)象。從企業(yè)退休人員養(yǎng)老金過低來看,“利潤侵蝕工資”不僅侵蝕了在職人員的工資,多年來,企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金增長嚴(yán)重滯后,說明也侵蝕了退休人員的養(yǎng)老金。
2004年以前,養(yǎng)老金過低和差距過大的問題一度被拖欠現(xiàn)象所掩蓋。不管是政府部門,還是大眾輿論,集中在治理拖欠和保證足額發(fā)放上。到2004年底,養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)足額發(fā)放后,妥善解決日益嚴(yán)峻的企業(yè)養(yǎng)老金偏低以及差距問題迫在眉睫。
“已連漲三年,再連漲三年”——這是黨中央和國務(wù)院送給企業(yè)退休人員的溫暖,傳遞出國家勇敢正視和銳意解決養(yǎng)老金差距的決心和信心,是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的生動(dòng)篇章和濃墨重彩的一筆。
“生活成本越來越高,靠養(yǎng)老金過日子就得精打細(xì)算”●聲音
兩年前退休的程健是一家鋼鐵廠的技術(shù)工人。退休以來,他沒有在家清閑一天,起初四處托人找工作,去年終于在外地找到一份新工作,一個(gè)月只能回家一次。
“比在職時(shí)還辛苦。但是有什么辦法呢?水、電等必需開支加大,生活成本一天天高起來,僅靠養(yǎng)老金很難保障生活質(zhì)量的提高。”今年60歲、剛剛退休的程先生每月的養(yǎng)老金是1000多元,老伴是600多元,按照現(xiàn)在的物價(jià)指數(shù),過日子要精打細(xì)算。“趁身體還行,抓緊再干幾年,也好攢點(diǎn)積蓄。當(dāng)父母的,總不想給子女增加太多負(fù)擔(dān)。”
今年以來,物價(jià)上漲較快,尤其是部分副食品價(jià)格上漲勢(shì)頭較猛,在一定程度上影響了包括退休人員在內(nèi)的低收入人群的基本生活。程先生的老伴從一家工具廠退休,也沒有閑著。今年以來,老伴每次從菜市或超市出來,心里就多一分焦慮,琢磨著找一份零活干干。幾個(gè)月前,她找到一份清潔工,每個(gè)月600元。“老伴可高興了,大老遠(yuǎn)給我打電話‘匯報(bào)’。”
“原以為退休了,可以好好享受生活,也曾想像電視上介紹的那樣,和老伴攜手到全國各地游一游,玩一玩,或者到海邊租房養(yǎng)老,享受‘第二次青春’,讓人生也浪漫一回。現(xiàn)在看來,不太現(xiàn)實(shí),咱們距離這樣的生活畫面還有點(diǎn)遠(yuǎn),還是奢望……”程健搖了搖頭說。【現(xiàn)象】
今年3月份以來,CPI漲幅連續(xù)8個(gè)月超過3%的警戒線,同比上漲4.4%。漲幅最高的仍然是食品類。前三季度,食品價(jià)格同比上漲10.6%。
來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字同時(shí)顯示,2007年上半年,全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資10990元,比去年同期增長18.5%。另根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部透露的數(shù)字,2007年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金年人均11556元,2005~2007三年間,年均增幅達(dá)11.6%。
由于物價(jià)過快上漲,同時(shí)工資基數(shù)較低,行業(yè)、地區(qū)、人群收入差距又大,盡管工資和養(yǎng)老金的漲幅都創(chuàng)下歷史性記錄,但包括企業(yè)退休人員在內(nèi)的低收入人群的生活壓力依然不輕。
在記者所住的小區(qū)里,不少剛剛退休的人員像在職人員一樣每天來去匆匆,趕地鐵、擠公交,重新忙碌著上班、下班。退休后繼續(xù)工作,幫忙打工或者干零活,成為更多退休人員的現(xiàn)實(shí)選擇。
有些人苦笑著把“退休”比為“下崗再就業(yè)”,普遍的想法是為了保證生活水平不至于因退休而驟然大幅度下降;或者擔(dān)憂日后生活,希望多一點(diǎn)收入,以防將來腿腳不靈之需。【透析】
總體上看,目前企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金仍然較低,物價(jià)上漲對(duì)他們的影響也更大、更敏感,給一些退休人員增添了幾分“不踏實(shí)”,擔(dān)心生活水平會(huì)不會(huì)下降,擔(dān)心生活質(zhì)量得不到改善,在一定程度上削弱了養(yǎng)老金上漲帶來的普遍幸福感和安適感。
在過去的很多年里,職工工資沒有建立正常增長機(jī)制,所占國民經(jīng)濟(jì)比重也偏小,養(yǎng)老金更缺乏正常的增長機(jī)制。尤其養(yǎng)老金推行較晚,進(jìn)展程度不一,計(jì)算方法有別,一部分困難企業(yè)繳費(fèi)低,退休人員的養(yǎng)老金更低,使一些退休人員心里不夠踏實(shí)。
不過,相信很多人的心中肯定留下了這個(gè)感人畫面:11月12日上午,溫家寶總理來到北京市東城區(qū)交道口街道,看望這里的低收入群眾。總理深情地說:“我的辦公桌上有三張表,一張是全國的糧價(jià)表,一張是副食品價(jià)格表,從肉、魚、雞、蛋到蔬菜的價(jià)格都有,還有一張是各類物資的庫存表。我知道,價(jià)格哪怕只上漲一塊錢,對(duì)老百姓的生活都有影響。”
僅僅相隔一天,國務(wù)院第196次常務(wù)會(huì)議就召開了。11月14日,整整一上午,總理、副總理、國務(wù)委員、部長們都在熱烈討論一個(gè)話題:物價(jià)上漲對(duì)低收入者生活的影響,政府需要采取的政策措施。當(dāng)會(huì)議結(jié)束時(shí),墻上的電子屏顯示已是中午12點(diǎn)10分。
而這次會(huì)議,距離今年8月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究調(diào)整并部署今后三年養(yǎng)老金上調(diào)工作,僅僅相隔3個(gè)半月。
有了黨和政府對(duì)退休人員生活的時(shí)時(shí)牽掛,事事上心,“安度晚年”絕不會(huì)成為一句空話。
“單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)是不保險(xiǎn)的,必須建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”●聲音
12月20日上午9時(shí),北京北海公園。記者和正在這里晨練的何瓊女士聊了起來。
何女士今年65歲,是從甘肅一家通訊企業(yè)退休的高工,退休后來到北京定居。她對(duì)自己目前領(lǐng)到的養(yǎng)老金感到比較滿足。何女士一邊活動(dòng)著筋骨,一邊說:“我還有個(gè)問題,這幾年,企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金年年明顯見漲,漲幅之大,是前所未有的。今后三年內(nèi),企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金仍以不低于目前的漲幅繼續(xù)上調(diào)。之后呢?企業(yè)養(yǎng)老金啥時(shí)建立正常增長機(jī)制,實(shí)現(xiàn)跟國民經(jīng)濟(jì)、在職職工工資和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金同步增長?”【現(xiàn)象】
記得在2006年3月召開的全國兩會(huì)上,一位委員問長虹集團(tuán)的倪潤峰:“倪總,你退休了能拿多少錢?”倪潤峰一擺手,說:“也就1000多元吧。”分組討論會(huì)上,一位委員說,武漢鋼鐵公司有兩位退休干部,是早年武鋼的創(chuàng)建者,目前的退休金一個(gè)是900多元,一個(gè)是700多元,生活很是艱難。
企業(yè)養(yǎng)老金偏低已經(jīng)產(chǎn)生社會(huì)輻射。大學(xué)生把公務(wù)員當(dāng)成就業(yè)首選多少有它的影子。
在一些地方,有門路的人想方設(shè)法在退休前紛紛進(jìn)行“關(guān)系大挪移”,調(diào)入政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位;一些困難企業(yè)的人員,也盼望著找個(gè)好一點(diǎn)的企業(yè)辦退休手續(xù)。
養(yǎng)老金鼓勵(lì)企業(yè)“多繳多得”,一些效益好的企業(yè),尤其是國有大企業(yè),不僅上繳基數(shù)高,而且積極推行企業(yè)年金,也就是企業(yè)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn),保障職工退休時(shí)能拿到“雙份養(yǎng)老金”。而一些中小企業(yè)和困難企業(yè),不僅拖欠繳納養(yǎng)老金,上繳基數(shù)低,更推行不起企業(yè)年金,這使企業(yè)年金成為“富人俱樂部”,一些退休人員擔(dān)憂“高山更高,凹地更凹。”
“每月的19日發(fā)放養(yǎng)老金,大多數(shù)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金在六七百元。”山西省某市一位勞動(dòng)保障工作人員給記者提供了一份最新養(yǎng)老金發(fā)放單,上面清晰顯示的數(shù)字佐證了他的說法。“這三年,地方財(cái)政補(bǔ)貼力度加大,企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金才趕上了全省平均水平。單一養(yǎng)老,未來養(yǎng)老金支付能力和壓力恐怕是一大挑戰(zhàn)。”【透析】
建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,是必需之舉。但是,解決企業(yè)養(yǎng)老金偏低問題,絕非一個(gè)“漲”字那么簡單。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長劉永富曾謹(jǐn)慎地說:“要考慮基金承受能力。如果每人每月增加1元錢,全國一年就是5億多元;如果每人每月增加100元錢,全國全年就是500多億元。所以,提高養(yǎng)老金既要盡力而為,又要量力而行。”
應(yīng)當(dāng)看到,企業(yè)養(yǎng)老金偏低,或者說“矮人一等”,根本上看,是社會(huì)轉(zhuǎn)軌成本。全國政協(xié)委員李永海認(rèn)為,國家對(duì)上世紀(jì)五六十年代參加工作的企業(yè)退休干部職工是欠了賬的,當(dāng)時(shí)幾十年的低工資與沒有社會(huì)保障積累,才使國民經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展。“欠了賬就要還,現(xiàn)在已經(jīng)具備了還賬的條件。”他主張,對(duì)那些國有企業(yè)的老退休職工采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
我們看到,償還欠賬正在分步走。今年央企開始上繳紅利,據(jù)測(cè)算是140億元。國資委主任李榮融近日表示,這部分錢將首先用于國有企業(yè)退出上,國有企業(yè)的職工曾經(jīng)為改革做出過貢獻(xiàn),必須把他們的生活安置好。
企業(yè)養(yǎng)老金偏低,也是養(yǎng)老保障水平低的具體表現(xiàn),是缺乏多層次養(yǎng)老保障體系所致。發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的同時(shí),努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大企業(yè)年金制度的覆蓋面,建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,才能給企業(yè)退休人員養(yǎng)老多加“一道保險(xiǎn)”,讓他們真正分享中國改革發(fā)展成果。工人日?qǐng)?bào)記者 成露