勞動合同法將實(shí)施,企業(yè)不能隨便調(diào)整員工崗位。《中華人民共和國勞動合同法》將于明年1月1日正式實(shí)施,如果用人單位在新法實(shí)施前裁員,員工應(yīng)該怎樣為自己維權(quán)?勞動部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在新法實(shí)施前,員工與企業(yè)的勞動合同關(guān)系,應(yīng)該遵循 《勞動法》和《上海市勞動合同條例》的有關(guān)規(guī)定。(10月22日《東方早報》)
新《勞動合同法》明年就要生效了,這部規(guī)范勞資關(guān)系的法律似乎在輿論中漸次異化成了傾向明顯的“單維保護(hù)法”。我們一方面在不斷呼吁 “警惕新勞動合同法實(shí)施前的異動”,一方面又不斷放大著新《勞動合同法》對企業(yè)的倒逼意義:從眼下的新聞?wù)Z境看,往往沿襲了“新法實(shí)施后,企業(yè)將不得……”的句式,客觀上給企業(yè)的人力管理營造了一種“風(fēng)雨欲來”的權(quán)益錯覺。于是,《勞動合同法》究竟是平等保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益、還是傾向于保護(hù)勞動者合法權(quán)益的立法價值爭論走向了實(shí)踐爭執(zhí)期:從當(dāng)初在華某些外國商會公開“叫板”勞動合同法草案、到眼下一些企業(yè)別有深意的“批量辭退”等事件,是到了該厘清市場不同主體利益訴求在新《勞動合同法》上價值兌現(xiàn)關(guān)系的時候了。
首先,新《勞動合同法》固然維護(hù)了弱勢勞工的合法權(quán)益,但更是旨在實(shí)現(xiàn)雙方力量與利益的平衡、構(gòu)建“和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”,即合作的、長期的,而不是對抗的、短期的勞動關(guān)系。要“勞資和諧”就不能“權(quán)責(zé)傾斜”。憲政社會的勞動法律,是勞資雙方博弈下立法走向公平正義的過程。新法對勞動者權(quán)益的重申或升級并不是對勞動者的 “特別照顧”,而是在明確勞動者責(zé)任的前提下一次權(quán)益的“對等歸位”。譬如核心的勞資待遇問題,數(shù)據(jù)顯示:從1998年到2003年,我國制造業(yè)從業(yè)人員的人均人工成本增速6.4%,而同期工業(yè)GDP年均遞增了11.4%——即工資水平增長滯后。于是我們想當(dāng)然地冀望新法來解決這個焦點(diǎn)難題,問題是,任何法律觀照的是一種秩序關(guān)系,不可能直接指導(dǎo)勞動力價格的確定——況且,強(qiáng)資本弱勞力的現(xiàn)狀不是一部法律糾偏得了的。《勞動合同法》的本質(zhì)是要從形式平等達(dá)至實(shí)質(zhì)平等,公權(quán)介入決不是“以傾斜謀求補(bǔ)償”、而是顯示的一種平衡。
其次,新《勞動合同法》的利好不僅在于歸置公平公正的勞資雙方,更在于其對勞動行政等職能部門的責(zé)任界定——而這方面,我們的解構(gòu)顯然很不力。譬如新法第94條規(guī)定:“勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé),或者違法行使職權(quán),給勞動者或者用人單位造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”中國人民大學(xué)教授、勞動關(guān)系學(xué)會副會長常凱教授曾明以“山西黑磚窯事件”為例說:若新法實(shí)施,勞動行政等部門對此事說不知道,就是失職;如果說知道但沒去管,就是瀆職;如果說知道還參與其中,那就是共同犯罪。相關(guān)部門不僅要承擔(dān)賠償責(zé)任,甚至還要承擔(dān)刑事責(zé)任。美國國會曾多次采取行動,敦促布什總統(tǒng)對中國新《勞動合同法草案》所給予工人權(quán)利和保護(hù)的條款予以支持,其實(shí),他們不僅看到了新法對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)意義,更看到了其促進(jìn)全球企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范化、人力資源管理法制化之推力。事實(shí)上,要靠一部法律來對勞動關(guān)系予以全面厘清、對所有勞資難題一次性解決,顯然是悖謬的:勞資關(guān)系還需要借助于《勞動法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,而就業(yè)問題還有待《就業(yè)促進(jìn)法》去努力。不宜夸大新《勞動合同法》對企業(yè)的倒逼意義,畢竟,新法的“份外之責(zé)”和“意外之望”是其永遠(yuǎn)承受不了之重。新《勞動合同法》,不是倒逼企業(yè)的一根矛、而是獻(xiàn)計于勞資關(guān)系的天平而已。 (雷建本)