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   鼓勵和引導用人單位與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，是《勞動合同法》破解勞動合同短期化的主要之道

  每逢年底，許多勞動者就會陷入忐忑不安之中，因為一年的勞動合同即將到期，能否續(xù)簽又成了未知數(shù)——勞動合同短期化，已成為勞動合同制度實施的艱巨挑戰(zhàn)，而且這一現(xiàn)象近年來還有愈演愈烈之勢。
    上海市總工會2005年曾對189家企業(yè)的勞動合同情況進行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示60%的職工簽訂的是1年期的勞動合同，在一些合資企業(yè)和私營企業(yè)中，簽訂1年期勞動合同的職工占總數(shù)高達85%左右。
    “勞動合同一年一簽，甚至一年幾簽，讓勞動者總是處在提心吊膽之中，心里踏實不下來。”有關(guān)專家認為，短期合同還縱容了用人單位只用勞動者的青春期，這對勞動者的權(quán)益是很大的侵犯，如果任其蔓延，不及時矯正和導引，其后果是災(zāi)難性的。因為這不僅影響到勞動者的勞動保障權(quán)益，也影響了勞動者的職業(yè)穩(wěn)定感、對企業(yè)的歸屬感，長此以往終將對企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定不利。
    規(guī)避法定義務(wù)，盡可能地降低解雇成本，避免因解除勞動合同而支付對方經(jīng)濟補償金，是許多用人單位不愿與員工簽訂長期合同的主要原因。
    “《勞動合同法》的一大亮點，就是著力解決勞動合同短期化問題。”全總紀檢組組長、書記處書記張鳴起說，《勞動合同法》針對上述這些作出的一系列制度設(shè)計，可以有效限制勞動合同短期化。
    比如，在強調(diào)書面勞動合同重要性的同時，規(guī)定用工滿一年以上不簽書面合同的，就視為簽訂了無固定期限勞動合同。同時規(guī)定終止合同時用人單位應(yīng)當向勞動者支付經(jīng)濟補償，明確每滿一年工作年限按一個月工資標準向勞動者支付經(jīng)濟補償，六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償?shù)龋�既體現(xiàn)對勞動者勞動剩余價值的尊重，又加大企業(yè)短期用工的成本。
    在全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援看來，《勞動合同法》破解勞動合同短期化的最主要制度設(shè)計，就是鼓勵和引導用人單位與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。
    根據(jù) 《勞動合同法》第十四條規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。同時，以下這三種情形用人單位應(yīng)當與勞動者訂立無固定期限勞動合同，即勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。
    李援表示，之所以規(guī)定了這三種情況下用人單位必須簽訂
    無固定期限勞動合同，
    以及在法律責任中規(guī)
    定自應(yīng)當簽訂無固定
    期限勞動合同之日起，
    用人單位要支付勞動
    者兩倍的工資，目的是
    為了推行或者要求用人單位多簽訂無固定期限勞動合同。
    但他同時表示，要使無固定期限勞動合同得到有效推行，關(guān)鍵是用人單位和勞動者都要轉(zhuǎn)變觀念，要認識到無固定期限勞動合同并非終身制“鐵飯碗”。在《勞動合同法》的界定中，無固定期限勞動合同就是指用人單位和勞動者簽訂的無確定終止時間的勞動合同，也就是說，只要解除勞動合同的法定情形存在，或者勞動者與用人單位協(xié)商一致，無固定期限的勞動合同是可以解除的。
    據(jù)了解，相對許多國家大多數(shù)勞動合同都是無固定期限勞動合同而言，我國無固定期限勞動合同所占比例相當?shù)汀！秳趧雍贤�法》的實施，將有效改變這一現(xiàn)狀。屆時，對許多勞動者來說，踏踏實實工作將不再是夢！