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據(jù)新華社電　記者從勞動(dòng)和社會(huì)保障部獲悉，“改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”普法宣傳活動(dòng)將于10月展開。
　　勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人在大連召開的全國(guó)勞動(dòng)保障依法行政工作座談會(huì)上說(shuō)，10月組織開展的維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益普法宣傳活動(dòng)，以勞動(dòng)合同和工資支付制度為重點(diǎn)內(nèi)容，以招用農(nóng)民工較多的用人單位尤其是建筑企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，通過媒體宣傳、政策咨詢、發(fā)放普法宣傳材料、在工作場(chǎng)所設(shè)立權(quán)益告示牌等方式，強(qiáng)化全社會(huì)共同關(guān)心和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的氛圍。
　　這位負(fù)責(zé)人還表示，將繼續(xù)推進(jìn)云南、安徽兩地農(nóng)民外出務(wù)工行前勞動(dòng)保障法律培訓(xùn)試點(diǎn)，完善包括農(nóng)民工工資權(quán)益在內(nèi)的培訓(xùn)內(nèi)容，探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用、易于被勞動(dòng)者接受的勞動(dòng)保障普法培訓(xùn)途徑和培訓(xùn)方式。
　　此外，記者在會(huì)上還了解到，勞動(dòng)法執(zhí)法檢查將于下半年開展，促進(jìn)就業(yè)、解決工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)保障監(jiān)察是這次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。
暫行辦法居然“暫行”了四十五載
                               “戰(zhàn)高溫”亟需立新法
在烈日高溫下，不少勞動(dòng)者仍堅(jiān)守崗位，冒著酷暑為城市建設(shè)默默奉獻(xiàn)，但針對(duì)這些勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益的保護(hù)政策至今只有一部1960年出臺(tái)的《防暑降溫措施暫行辦法》。45年過去了，《辦法》已不太適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。目前是否有相關(guān)法規(guī)政策來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的健康及安全？記者采訪了勞動(dòng)保障部門有關(guān)負(fù)責(zé)人以及中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)會(huì)的專家。
《暫行辦法》有缺陷
　　■適用范圍非常小
　　《防暑降溫措施暫行辦法》僅適用于“工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”。事實(shí)上，在炎熱夏季各行各業(yè)都有一個(gè)防暑降溫問題，各行各業(yè)勞動(dòng)者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權(quán)利。現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為鮮明特征的，而《暫行辦法》根本沒有覆蓋第三產(chǎn)業(yè)。
　　■操作性缺乏
　　《暫行辦法》規(guī)定了防暑降溫工作的基本原則和防暑降溫的技術(shù)措施、保健措施等。只對(duì)防范高溫作業(yè)引起的危險(xiǎn)后果作了模糊規(guī)定，而沒有具體實(shí)施細(xì)則。更值一提的是，該條例沒有規(guī)定任何法律責(zé)任，即使企業(yè)不遵守，它也難以追究企業(yè)的法律責(zé)任。
勞動(dòng)保障部門說(shuō)保障
■高溫補(bǔ)貼不得列入最低工資
　　對(duì)于一部分企業(yè)為員工支付“高溫費(fèi)”的做法，勞動(dòng)保障部門表示贊成。面對(duì)高溫“桑拿天”，企業(yè)更應(yīng)保護(hù)職工的合法權(quán)益，不得變相克扣工資。據(jù)規(guī)定月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括延長(zhǎng)法定工作時(shí)間的工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼。換言之，職工在高溫等特殊環(huán)境中工作領(lǐng)取的津貼收入不得列入最低工資中。
　　■職業(yè)性中暑可申請(qǐng)工傷
　　烈日下工作，防護(hù)措施稍有不當(dāng)，中暑在所難免。據(jù)勞動(dòng)保障局法規(guī)處負(fù)責(zé)人透露，職工在工作時(shí)間和工作環(huán)境內(nèi)中暑，并被職業(yè)病防治部門確定為“職業(yè)病”的，可申請(qǐng)工傷。
　　據(jù)2004年1月1日實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定，“患職業(yè)病”屬于工傷，而在2004年4月，衛(wèi)生部和勞動(dòng)與社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)病目錄》，已將“中暑”收錄為因物理因素所致的職業(yè)病內(nèi)，所以，一旦被職業(yè)病防治部門認(rèn)定為職業(yè)病的中暑，按照《職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，職工中暑應(yīng)視為工傷。
　　■高溫放假尚無(wú)規(guī)定
　　  過去，對(duì)于高溫作業(yè)的重視，一般只限于煉鋼煉鐵、礦上井下等。對(duì)于由氣候引起的室外高溫，基本上少有涉及。高溫天氣下，是否放假？勞動(dòng)和社會(huì)保障部門表示，目前沒有相關(guān)部門對(duì)這一問題作出統(tǒng)一規(guī)定，是否放“高溫假”由各單位視具體情況自行決定。
　　據(jù)介紹，由于過去絕大多數(shù)單位防暑降溫設(shè)施沒有現(xiàn)在這樣先進(jìn)，因此每逢酷暑，一些單位會(huì)根據(jù)具體情況規(guī)定職工放半天假。如今，隨著經(jīng)濟(jì)條件和各種情況發(fā)生變化，放“高溫假”的自主權(quán)更是交給了企業(yè)。特別是進(jìn)入盛夏，各單位一般會(huì)根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)進(jìn)度來(lái)安排職工的工作時(shí)間。
　　■相關(guān)鏈接　新政策將出臺(tái)
　　要讓公共政策與時(shí)俱進(jìn)，就必須適時(shí)“檢修”，淘汰不合時(shí)宜的部分，增加現(xiàn)實(shí)需要的內(nèi)容。“暫行”了45年的《防暑降溫措施辦法》，有太濃重的陳舊氣息。所幸，記者獲悉，勞動(dòng)保障相關(guān)部門已針對(duì)今年特殊的高溫狀況作出研究，新的高溫勞動(dòng)保障措施有望出臺(tái)。
　　■建議地方立法
　　  目前，我國(guó)關(guān)于高溫天氣下的勞動(dòng)保障政策相對(duì)比較空白，而企望中央立法，在程序上太過復(fù)雜。中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)會(huì)理事、上海師范大學(xué)法政學(xué)院副教授劉誠(chéng)表示，過去，我國(guó)在立法上常常走一條“大而全”的法典式路線，而針對(duì)高溫勞動(dòng)保障則沒有必要。應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力及氣候條件等綜合因素，由地方出臺(tái)針對(duì)性的辦法。劉教授認(rèn)為,上海在高溫天氣下，設(shè)置高溫假，適當(dāng)調(diào)整工作時(shí)間，發(fā)放一些高溫補(bǔ)貼都是可以考慮的。