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亟待解決的新難題

　　近年來，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民增收效果顯著，但依然存在一些不容忽視的問題，概括起來表現(xiàn)在“三高三低”：一是農(nóng)民外出務(wù)工熱情高，組織程度低。略陽縣２００５年上半年外出務(wù)工農(nóng)民２萬多人，有組織的輸出２３８８人，僅占１０％左右。大多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工多通過“人緣、地緣、血緣”關(guān)系介紹，帶有明顯盲目性，外出成本高，風(fēng)險大，導(dǎo)致部分農(nóng)民外出時有顧慮，積極性受挫。二是崗位要求高，技能素質(zhì)低。在當前勞動力供大于求的前提下，用工單位對務(wù)工人員的素質(zhì)要求較高。有一技之長、學(xué)歷較高的外出務(wù)工人員，較容易找到報酬較高的工作崗位。外出人員整體素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)技能（如２００５年全縣外出人員初中文化程度占４４.０８％，小學(xué)文化占３９.３７％，文盲占４.７１％，高中以上文化僅占９.８％），大多未經(jīng)過就業(yè)培訓(xùn)。三是待遇安全風(fēng)險高，權(quán)益保障低。在當前重資本輕勞動的現(xiàn)實中，農(nóng)民工在爭取自身合法權(quán)益等方面處于絕對弱勢地位，在工資待遇、勞動保障等方面普遍缺乏話語權(quán)，為了得到來之不易的工作，大都沒有和用工單位簽訂勞動合同，即使簽訂了合同也往往是農(nóng)民工義務(wù)多權(quán)利少的不對等合同，用人單位隨意延長勞動時間、克扣工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至簽訂生死合同。廣大農(nóng)民工作為弱勢群體，合法權(quán)益屢被侵害的原因，從根本上講是長期供大于求的勞動力為企業(yè)主壓低使用雇工提供了可能，二元制的政策性制約，重資本、輕勞動的片面政績觀偏袒和縱容了侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。目前，其最根本的途徑是通過工會把農(nóng)民工組織起來，以工會的形式有組織的維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

破解難題的新思路

　　加強對農(nóng)民工的引導(dǎo)、培訓(xùn)、管理和權(quán)益保障，應(yīng)當是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個重點，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作服務(wù)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大局提供了一個良好的機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會要把組織、引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出務(wù)工和維護農(nóng)民工合法權(quán)益作為工作的切入點，著眼于建設(shè)一支團結(jié)統(tǒng)一的工人階級隊伍、著眼于建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，分行業(yè)、分外出地類別建立外出農(nóng)民工工會組織，最大限度地吸收、引導(dǎo)廣大農(nóng)民工加入到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會中來，以工會組織的形式，把農(nóng)民工組織起來闖市場，團結(jié)互助求發(fā)展，不斷提高廣大農(nóng)民外出就業(yè)的穩(wěn)定性和競爭力。在具體工作中，要引導(dǎo)廣大農(nóng)民把學(xué)習(xí)宣傳黨的各項農(nóng)村政策與學(xué)習(xí)宣傳其它產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來；把學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)與學(xué)習(xí)宣傳《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)結(jié)合起來；把學(xué)習(xí)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)外出務(wù)工技術(shù)技能結(jié)合起來；把包村聯(lián)戶幫扶與掌握提供勞務(wù)用工信息結(jié)合起來，推動工會組織向村組延伸，維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向外地延伸，全過程、全方位為外出務(wù)工人員提供服務(wù)與保障。建議在探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源過程中進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作，逐步在工礦企業(yè)發(fā)達、外出務(wù)工人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)配專職工會主席和專職工會干部，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會有人管事、有人干事的新局面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在提高農(nóng)民素質(zhì)、引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動、維護農(nóng)民工合法權(quán)益、促進農(nóng)民增收中發(fā)揮作用。