近年來,農(nóng)民工以跳樓、爬塔吊、觸高壓電等極端方式討要工錢的事件時(shí)有發(fā)生,更有一些農(nóng)民工因討薪直接與包工頭沖突發(fā)生血案。這些血案值得我們反思:農(nóng)民工為什么屢受傷害?討薪血案為什么頻發(fā)不斷?社會應(yīng)當(dāng)如何保障農(nóng)民工的合法權(quán)益?
農(nóng)民工常遭受暴力管制
諸多討薪血案昭示,農(nóng)民工離鄉(xiāng)打工,遭遇的不僅僅是歧視,他們遭遇更多的還有在日常勞動(dòng)中的“暴力壓制”,甚至被侵犯人身自由。在這種情形下,因討薪而遭遇暴力襲擊就不是什么新奇的事了。問一問農(nóng)民工,他們在包工頭“暴力管制”下的忍辱負(fù)重,城里人一般難以想象。因討薪而殺人的農(nóng)民工王斌余告訴新華社記者:“吳華是工地的負(fù)責(zé)人,他經(jīng)常平白無故地拿我們出氣。他讓我偷工地上的東西,我不干,他就打我,罵我。我們平常從早上7點(diǎn)干到晚上八九點(diǎn)鐘才下班,只要天亮著就干活。”“只要天亮著就干活”,僅此一條,就令人不寒而栗。在一些地方,有的包工頭為了“暴力管制”民工,甚至雇有監(jiān)工。這種被稱為“帶工”的人,有的備有專門打人的器具,有的則當(dāng)場撿起什么就用什么——磚頭、棍棒等等,都可以打向農(nóng)民工。由于平時(shí)習(xí)慣于采取“暴力管制”,遇到民工討薪的時(shí)候,這些包工頭或企業(yè)的老板,出手就更加兇狠。
農(nóng)民工受隱性欠薪牽制
縱觀討薪血案,大多存在“隱性欠薪”問題。這也可以說是引發(fā)討薪血案的一個(gè)重要原因。農(nóng)民工遭遇“暴力壓制”,一個(gè)最簡單的擺脫辦法,就是“不干了——走人”。但這些被困住的農(nóng)民工往往欲罷不能,其中緣由,不只是因?yàn)樨毟F和無處再找工作,更重要的是,他們還抱有一絲僥幸,希望能拿到老板或包工頭已經(jīng)拖欠的工錢。
“隱性欠薪”一般是在這種情況下產(chǎn)生的,就是農(nóng)民工在進(jìn)工地干活之初,就被告知工錢是3個(gè)月后支付,或年底(最后)結(jié)算。在我國農(nóng)村,人們都習(xí)慣于“秋后算賬”,一些老實(shí)巴交的農(nóng)民工,哪里懂得其中的陷阱。因而,他們一旦被這種“隱性欠薪”套住,就身不由己了。另外,這些農(nóng)民工一般文化水平較低,沒有其它就業(yè)技能,他們只能從事粗重體力勞動(dòng)。這也使他們不能不服從包工頭的無理規(guī)定,被“隱性欠薪”捆住手腳。
王斌余殺人案被披露之后,人們呼吁政府:千萬別再等到年底,才大張旗鼓地幫農(nóng)民工追討工錢……“年關(guān)清欠”這樣的刮風(fēng)行為看似熱鬧,卻潛伏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工家庭的貧窮、自身生活的窘迫,都不是只有年關(guān)才需要兌現(xiàn)工資的。另一方面,“年關(guān)清欠”的負(fù)面影響還不止是這些,它很可能助長企業(yè)的“隱性欠薪”行為,對企業(yè)年底結(jié)算工錢形成一種默許。“隱性欠薪”的危害,不止是影響農(nóng)民工的生存,它還攪亂了“勞動(dòng)關(guān)系”和“勞務(wù)關(guān)系”的界限,使勞動(dòng)爭議復(fù)雜化。如此種種,可以看出,要根除討薪血案, 就必須消滅“隱性欠薪”。
今年6月,在我省某市一處工地,來自四川的工頭,為了替63名農(nóng)民工討要工錢,當(dāng)著大工頭的面,在辦公室里用刀砍掉自己的手指,以示抗議。在討要工錢期間,他和63名農(nóng)民工每天靠賒欠糧店的掛面度日,最后,他們因糧店不再賒欠掛面而斷糧。有關(guān)調(diào)查報(bào)告指出,許多農(nóng)民工不愿意通過勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁及訴訟等合法方式解決勞動(dòng)爭議,而選擇綁架、堵路、跳樓、爬塔吊等暴力、極端手段維權(quán),原因之一便是正常的維權(quán)成本過高。而有的人在付出巨大成本后權(quán)利依然得不到維護(hù),或是處理結(jié)果不能彌補(bǔ)他們付出的成本。一位來自四川的農(nóng)民工對記者說,他被拖欠的工資及賠償金近1萬元。但“為了討回應(yīng)得的工資,6年來,仲裁、訴訟、申請執(zhí)行,直到法院決定再次開庭,不算墊交的3000元仲裁費(fèi),僅交通費(fèi)、住宿費(fèi)、復(fù)印費(fèi)就花了3000多元。可是等了5年多,法院連庭都不開。”這樣的農(nóng)民工,畢竟還能墊支一些打官司的經(jīng)費(fèi),且不管這些錢是借來的或是變賣家產(chǎn)換來的。
腐敗讓農(nóng)民工討薪難上加難
這些包工頭或黑心老板為什么這么明目張膽地欺壓農(nóng)民工?有一些人是不是也和廣東興寧礦難揭示的那樣,也牽連著腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)?這是值得追究的一個(gè)問題。
毫無疑問,從已經(jīng)揭出的問題看,許多欠薪事件,確實(shí)牽連一些政府的業(yè)績工程。這些工程最大的欠家不是包工頭,而是政府自家。這當(dāng)然使那些欺壓民工的包工頭在農(nóng)民工面前無所顧忌。當(dāng)然,也由于存在腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),一些包工頭和黑心老板自認(rèn)為,只要有錢,什么都可以“擺平”,不要說毆打農(nóng)民工,就是死幾條人命也不在話下。導(dǎo)致廣東興寧礦難的黑心礦主曾云高,在礦難發(fā)生伊始就是想用3億元“擺平”事故。
農(nóng)民工討薪企盼政策落到實(shí)處
為了避免“暴力討薪”、“隱性欠薪”,近日,陜西省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款辦公室發(fā)出通告,對自2003年以來全省的清欠情況作了通報(bào),并對全省的清欠工作提出要求:凡有拖欠項(xiàng)目的政府部門及事業(yè)單位必須按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2005年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作的通知》,在2005年9月底前清欠達(dá)到85%,年底全部財(cái)務(wù)結(jié)清。逾期未完成清欠任務(wù)的部門及單位,監(jiān)察部門將追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于有拖欠項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),2005年底前清欠比例要達(dá)到80%以上。至9月底,對有尚未償還拖欠項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),將視為主動(dòng)放棄新項(xiàng)目的開發(fā)資格,屆時(shí),國土、規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等有關(guān)部門停止辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、銷售等手續(xù),各商業(yè)銀行將停止其銀行授信和資金信貸。施工企業(yè)拖欠分包單位工程款按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則清理拖欠。總承包企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的,由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。建設(shè)單位拖欠工程款,導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠的,追究建設(shè)單位責(zé)任。各建筑企業(yè)及有關(guān)單位,從現(xiàn)在起必須做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作,凡因拖欠農(nóng)民工工資造成集體上訪等事件的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門、企業(yè)單位的責(zé)任。
省勞動(dòng)保障廳、建設(shè)廳、省總工會等九部門聯(lián)合發(fā)出通知,要求今年要以規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為為重點(diǎn),采取有效措施防止拖欠;同時(shí),著手治理中小勞動(dòng)密集型加工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題,使中小勞動(dòng)密集型加工企業(yè)清欠工作取得初步成效。要建立完善的企業(yè)工資支付制度,全面建立工資支付監(jiān)控制度,積極建立工資支付保障制度,全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度,認(rèn)真貫徹實(shí)施最低工資保障制度,以及大力推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度等。