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我省積極吸引外出務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
目前，我省每年勞務(wù)輸出達(dá)330多萬(wàn)人，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入135億元，人均近3700元。在這支龐大的勞務(wù)大軍中，有相當(dāng)一部分人已積累了可觀的創(chuàng)業(yè)資本。如果有一半人能夠利用他們?cè)谕鈩?wù)工過(guò)程中獲得的經(jīng)濟(jì)頭腦、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每人創(chuàng)辦一個(gè)小企業(yè)，平均每個(gè)小企業(yè)安排勞動(dòng)力3人，那么，全省就可以新增150萬(wàn)個(gè)企業(yè)，吸收勞動(dòng)力450余萬(wàn)人——果真如此的話，我省就將不再是勞務(wù)輸出大省，而要成為勞務(wù)輸入大省了，實(shí)現(xiàn)縮短與東部地區(qū)的差距和城鄉(xiāng)差距也就指日可待了。
　　也許有人會(huì)覺得這好像是在“做夢(mèng)娶媳婦”呢，但如果我們連夢(mèng)都不敢做，還怎么邁開實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的腳步?更惶論要夢(mèng)想成真了!人類有多少偉大的創(chuàng)造不就是從夢(mèng)想開始的嗎?
                           發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要如此“夢(mèng)想”
　　記者從省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局了解到，我省縣域經(jīng)濟(jì)面臨的困境是，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直相對(duì)落后，特別是小企業(yè)發(fā)展緩慢，最突出的表現(xiàn)就是總量不足和個(gè)體不強(qiáng)。由于二三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值難以增長(zhǎng)，農(nóng)民收入難以提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以提速。近幾年，隨著我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，雖然全省各地都上了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但相對(duì)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品的附加值仍然很低。2003年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值545億元，每個(gè)農(nóng)民平均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到603元。而這兩項(xiàng)指標(biāo)值，廣東分別為3256億元和1666.4元，浙江分別為4555億元和3121.5元，山東分別為5047億元和1395元。
　　我省有農(nóng)業(yè)人口2786萬(wàn)人，而耕地面積只有2795.82千公頃，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)為農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，城鄉(xiāng)差距就會(huì)越來(lái)越大，東西部之間的差距也就縮小不了。而同時(shí)，我省的資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。陜西小吃、戶縣農(nóng)民畫、周至刺繡、富平黑陶、鳳翔草編泥塑、歧山臊子面、華縣皮影、楊陵樂(lè)器、陜北剪紙、關(guān)中制造業(yè)、陜南的黑米、絞股藍(lán)、桑蠶等等，無(wú)一不能成為外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的寬廣平臺(tái)。
　　面對(duì)如此的困境和優(yōu)勢(shì)，難道我省沒有理由對(duì)外出務(wù)工能人寄予“夢(mèng)想”嗎?
                                   小企業(yè)富農(nóng)強(qiáng)縣不是夢(mèng)
　　“全國(guó)有溫州，陜西有戶縣”，這是改革開放以來(lái)戶縣在我省群眾心目中的地位。戶縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大過(guò)程中，逐步形成了以機(jī)械加工、工藝鑄造、玻璃制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、造紙、包裝材料為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，這個(gè)縣圍繞這六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，催生發(fā)展的小企業(yè)就有300多戶，安置農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)多人。形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了小企業(yè)的催生和聚集。上世紀(jì)80年代初，戶縣就有一批聞名全省的鄉(xiāng)村集體企業(yè)的領(lǐng)頭人，在民間繪畫、剪紙、小商品制造等方面，戶縣更是人才濟(jì)濟(jì)。這些創(chuàng)業(yè)能人成為戶縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。截至目前，戶縣共發(fā)展各類專業(yè)村43個(gè)，催生的小企業(yè)有1000多戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近3萬(wàn)人；眉縣也依托陜西寶深集團(tuán)公司大力發(fā)展建材機(jī)械加工業(yè)，帶動(dòng)了周圍協(xié)作配套小企業(yè)的成長(zhǎng)。2003年，該縣從事磚瓦機(jī)械配件制造的企業(yè)達(dá)30多家，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.2億元，上繳稅金1100多萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000余人。
　　2003年全省小企業(yè)中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值435.6億元，占全省非公有制經(jīng)濟(jì)的50.45％，小企業(yè)已經(jīng)成為全省非公有制經(jīng)濟(jì)的主體力量。
                              外出務(wù)工能人“鳳還巢，下金蛋”已成亮點(diǎn)
　　鎮(zhèn)巴縣為了推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了資源開發(fā)激勵(lì)政策吸引外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在河南省如今擁有千萬(wàn)元資產(chǎn)的企業(yè)家袁釗，回家鄉(xiāng)投資600萬(wàn)元建設(shè)了小南海水電站，工程即將竣工投產(chǎn)；下崗職工王仕章打工致富后，回家鄉(xiāng)投資100多萬(wàn)元，承包400畝茶園辦起茶葉加工廠，研制的名茶產(chǎn)品供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，鎮(zhèn)巴縣回鄉(xiāng)進(jìn)行礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、能源等開發(fā)的務(wù)工致富能人已達(dá)30多人。許多務(wù)工致富老板在集鎮(zhèn)上建起了新樓房，開起了經(jīng)營(yíng)部，活躍了地方經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)亮點(diǎn)。企業(yè)家鮮金賢20年前到外省礦山打工，歷經(jīng)磨難，創(chuàng)造了非常可觀的業(yè)績(jī)。但他也飽嘗了文化素質(zhì)低的苦澀，決心為貧困山區(qū)文化事業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。2003年8月，鎮(zhèn)巴縣文聯(lián)成立時(shí)，他出資50萬(wàn)元設(shè)立了“鎮(zhèn)巴農(nóng)民文學(xué)基金獎(jiǎng)”，并出資120萬(wàn)元新建了鎮(zhèn)巴縣文聯(lián)辦公大樓。今年3月，他又出資100萬(wàn)元設(shè)立了“漢中金賢文學(xué)基金獎(jiǎng)”，成為西北五省區(qū)中第一個(gè)普通農(nóng)民文學(xué)基金獎(jiǎng)；企業(yè)家袁釗捐資50萬(wàn)元為家鄉(xiāng)修建了一所現(xiàn)代化的小學(xué)，還捐款1萬(wàn)元為該校設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，并投資3萬(wàn)元修通了家鄉(xiāng)村級(jí)公路。
催生小企業(yè)尚需政策扶持
　　看了上文之后，你還能認(rèn)為我省吸引外出務(wù)工能人“鳳還巢”創(chuàng)辦小企業(yè)是“做夢(mèng)娶媳婦”嗎?
　　在前不久召開的全省催生小企業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省鄉(xiāng)企局局長(zhǎng)王鋒就響當(dāng)當(dāng)?shù)靥岢隽藢?shí)施在外能人“鳳還巢”工程的構(gòu)想。據(jù)省鄉(xiāng)企局工作人員介紹，小企業(yè)以其產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)構(gòu)靈活、決策快速、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、組織層次簡(jiǎn)潔、內(nèi)部信息暢通而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有旺盛的生命力。但吸引在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦小企業(yè)還需要各級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、融資擔(dān)保等扶持，而我省目前在這方面還沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策……
　　　　　　　　　　　■本報(bào)記者　文鋒