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為認(rèn)真落實(shí)中華全國總工會(huì)《中國工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，積極貫徹《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，推動(dòng)新時(shí)代陜西工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全省廣大職工奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章，結(jié)合我省工會(huì)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述為根本遵循，全面貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗的工運(yùn)時(shí)代主題，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，發(fā)揮工會(huì)政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)“五大優(yōu)勢(shì)”，牢牢把握維護(hù)、建設(shè)、參與、教育“四項(xiàng)職能”，以保持和增強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作政治性、先進(jìn)性、群眾性為主線，以產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革和工會(huì)改革為動(dòng)力，以推動(dòng)工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，多干黨委想干的事，多幫政府干好正在干的事，多解決職工群眾關(guān)心的事、操心的事、揪心的事，使職工群眾理想信念更加堅(jiān)定，權(quán)益保障更加充分，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，主力軍作用更加彰顯，當(dāng)好群團(tuán)組織排頭兵，力爭(zhēng)陜西工會(huì)多項(xiàng)工作走在全國前列，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)工會(huì)智慧和力量。

（二）基本原則

——把握政治性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。圍繞中心、服務(wù)大局，與陜西“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，與省委一系列重要工作安排部署相銜接，當(dāng)好黨委的好助手、政府的好幫手，組織動(dòng)員廣大職工充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，永遠(yuǎn)跟黨走，奮進(jìn)新征程。

——把握群眾性。堅(jiān)持以職工為本，走好黨的群眾路線，切實(shí)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，突出幫助職工群眾解決急難愁盼問題，激勵(lì)廣大職工群眾積極融入發(fā)展、主動(dòng)參與建設(shè)，共同推動(dòng)工會(huì)事業(yè)向前邁進(jìn)。

——把握創(chuàng)新性。堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，鞏固提升黨的十八大以來陜西工會(huì)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索，著力破除制約工會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、影響職工高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。

——把握科學(xué)性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)職工群眾訴求和期盼，依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，又防止不尊重客觀實(shí)際，合理設(shè)置指標(biāo)體系，定準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)。

——把握系統(tǒng)性。堅(jiān)持全省工會(huì)“一盤棋”，做到系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)立足工會(huì)實(shí)際和著眼發(fā)展大局相統(tǒng)籌，中期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，全面落實(shí)和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合的工作體系。

（三）主要目標(biāo)

對(duì)標(biāo)全總規(guī)劃要求，立足陜西工會(huì)實(shí)際，今后五年，以當(dāng)好群團(tuán)組織排頭兵，力爭(zhēng)陜西工會(huì)多項(xiàng)工作走在全國前列作為持續(xù)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)工運(yùn)理論得到新加強(qiáng)，職工思想引領(lǐng)取得新進(jìn)展，職工建功立業(yè)展現(xiàn)新作為，維護(hù)職工權(quán)益取得新實(shí)效，服務(wù)職工水平實(shí)現(xiàn)新提升，工會(huì)陣地建設(shè)取得新發(fā)展，工會(huì)組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力，工會(huì)干部作風(fēng)彰顯新氣象，為陜西新時(shí)代追趕超越作出新的更大貢獻(xiàn)。

表1：陜西工會(huì)“十四五”時(shí)期主要指標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走

1.用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚力。貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝工會(huì)干部、教育職工群眾工作體系，深化“往職工中走、往心里做、往實(shí)處落”行動(dòng)，建立健全企業(yè)班組常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，組織專家、學(xué)者、先進(jìn)人物等廣泛開展有特色、接地氣、入人心的宣傳宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，打牢廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。（責(zé)任部門：宣傳教育部、組織人事部、機(jī)關(guān)黨委、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

2.用理想信念教育職工愛黨愛國愛社會(huì)主義。深入開展“永遠(yuǎn)跟黨走”“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”“學(xué)四史、講三憶、感黨恩”等主題宣傳教育活動(dòng)，通過勞模宣講、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、讀書誦讀等方式，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、職工書屋等平臺(tái)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。廣泛開展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)宣傳黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中國工運(yùn)史貫通起來，引導(dǎo)廣大職工學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。加大對(duì)陜西紅色工運(yùn)資源綜合性保護(hù)、修復(fù)和開發(fā)的工作力度，在有條件的地區(qū)建設(shè)工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展史館、勞模精神展示館，命名一批職工思想政治教育基地。積極參與2025年中華全國總工會(huì)成立100周年系列慶祝活動(dòng)。（責(zé)任部門：宣傳教育部、機(jī)關(guān)黨委、網(wǎng)絡(luò)中心、資產(chǎn)監(jiān)督管理部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

3.用社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造職業(yè)道德。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入職工生產(chǎn)生活，內(nèi)化為職工的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深化以職業(yè)道德為重點(diǎn)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等“四德”建設(shè)。鼓勵(lì)各行各業(yè)制定體現(xiàn)自身特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范和企業(yè)文化理念。深入開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，常態(tài)化開展勞模工匠進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)。積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)，展示新時(shí)代職工文明形象。（責(zé)任部門：宣傳教育部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、女職工部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

4.用先進(jìn)職工文化提升職工素養(yǎng)。貫徹落實(shí)全總《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代職工文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步豐富職工文化產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)支持舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工文藝展演、職工藝術(shù)節(jié)，推出一批職工文化陣地建設(shè)示范典型，打造一批職工文化創(chuàng)作培訓(xùn)基地，培育一批職工文化建設(shè)領(lǐng)軍人才，創(chuàng)作一批反映職工生產(chǎn)生活的精品力作。打造“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”系列職工文化品牌，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋職工文化”平臺(tái)，不斷增強(qiáng)職工文化傳播力、影響力、感染力。推動(dòng)在街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等職工聚集區(qū)建設(shè)職工文化場(chǎng)所，構(gòu)建立體化、多元化職工文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)職工書屋“百千萬”提質(zhì)工程，廣泛開展工會(huì)特色主題閱讀活動(dòng)，力爭(zhēng)2025年底全國職工書屋示范點(diǎn)達(dá)到450家，省級(jí)職工書屋示范點(diǎn)達(dá)到900家，電子職工書屋覆蓋職工20萬人。整合工會(huì)資源，發(fā)揮工人文化宮作用，打造引領(lǐng)職工、教育職工、服務(wù)職工的綜合陣地。（責(zé)任部門：宣傳教育部、網(wǎng)絡(luò)中心、資產(chǎn)監(jiān)督管理部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

表2：職工思想政治文化水平提升行動(dòng)指標(biāo)

（二）深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

5.落細(xì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革任務(wù)。按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，緊扣造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等重點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展、向基層延伸。健全完善產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，定期召開會(huì)議，督促各成員單位各司其職。抓好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)工作。每年制定年度產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要點(diǎn)，有序有力推出一批改革政策，實(shí)施一批工作舉措。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、省總工會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

6.廣泛深入持續(xù)開展“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。貫徹落實(shí)全總《關(guān)于進(jìn)一步提高非公企業(yè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽工作水平的意見》，探索競(jìng)賽新形式，擴(kuò)大職工參與面。圍繞陜西高質(zhì)量發(fā)展，在“十四五”期間打造在全國有引領(lǐng)性的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，深入實(shí)施勞動(dòng)競(jìng)賽“十百千萬”工程，即每年打造十個(gè)示范性競(jìng)賽項(xiàng)目、抓好百個(gè)重點(diǎn)競(jìng)賽項(xiàng)目、選樹千個(gè)競(jìng)賽標(biāo)兵、推動(dòng)指導(dǎo)萬戶企業(yè)開展各具特色的競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持每年舉辦職工職業(yè)技能競(jìng)賽，積極推動(dòng)將新職業(yè)新工種納入競(jìng)賽范圍。推動(dòng)健全職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系，策劃提升競(jìng)賽層次，擴(kuò)大社會(huì)影響力，產(chǎn)生規(guī)模效益和更大經(jīng)濟(jì)效益。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”，聚焦推動(dòng)綠色發(fā)展，組織職工節(jié)能減排競(jìng)賽，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。深入開展以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”“夢(mèng)桃式班組”為載體的班組競(jìng)賽。推動(dòng)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽與勞模先進(jìn)評(píng)選、工匠遴選等相結(jié)合，推動(dòng)有關(guān)部門和企業(yè)制訂完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分激發(fā)職工參與的主動(dòng)性積極性。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、省職工創(chuàng)新技術(shù)協(xié)作中心、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

7.大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的重要講話精神，用好工會(huì)媒體媒介，通過拍攝專題片、編撰風(fēng)采書刊畫冊(cè)、舉辦報(bào)告會(huì)等形式，講好勞模故事、勞動(dòng)故事、工匠故事。做好勞模和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、工人先鋒號(hào)的推薦評(píng)選表彰工作，持續(xù)開展“三秦工匠”“三秦最美職工”等主題宣傳，“十四五”期間重點(diǎn)選樹宣傳100名左右的勞模工匠先進(jìn)典型，著力打造新時(shí)代勞動(dòng)者的標(biāo)桿旗幟。落實(shí)《陜西省勞模服務(wù)管理辦法》，完善陜西省總工會(huì)勞模工作管理平臺(tái)，推動(dòng)完善勞模政策，落實(shí)勞模待遇，提升勞模服務(wù)水平。深入開展勞模定期走訪慰問、及時(shí)幫扶救助、開展健康體檢和療休養(yǎng)等工作，頒發(fā)“勞模證”“勞模之家光榮牌”“勞動(dòng)證書”，爭(zhēng)取更多社會(huì)資源，讓勞模工匠受尊重、享禮遇。持續(xù)舉辦勞模培訓(xùn)班、學(xué)歷提升班。深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，探索創(chuàng)建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，力爭(zhēng)2025年底全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室達(dá)到12家，省級(jí)示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室達(dá)到200家，各級(jí)各類創(chuàng)新工作室達(dá)到2200家。（責(zé)任部門：宣傳教育部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、省職工創(chuàng)新技術(shù)協(xié)作中心、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

8.著力提高職工科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。落實(shí)職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃，充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，推動(dòng)形成學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。健全完善產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，暢通職業(yè)發(fā)展通道。發(fā)揮工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等作用，加大職工培訓(xùn)力度，到2025年底培訓(xùn)優(yōu)秀班組長(zhǎng)1萬名。廣泛開展名師帶徒活動(dòng)。組織開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議等“五小”活動(dòng)，積極搭建職工技術(shù)創(chuàng)新信息化服務(wù)平臺(tái)。辦好“陜西省職工科技節(jié)”。組織教科文衛(wèi)體系統(tǒng)專家學(xué)者進(jìn)工人文化宮開展科普活動(dòng)。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、省職工創(chuàng)新技術(shù)協(xié)作中心、宣傳教育部、權(quán)益保障部、資產(chǎn)監(jiān)督管理部、女職工部、網(wǎng)絡(luò)中心、陜西工運(yùn)學(xué)院、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

9.推動(dòng)職工走技能成才、技能報(bào)國之路。推動(dòng)完善我省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，引導(dǎo)職工精益求精，練就絕招絕技絕活，助力職工成長(zhǎng)。持續(xù)抓好三秦工匠、陜西產(chǎn)業(yè)工匠人才培樹工作。推動(dòng)建立小工種、特殊工種、服務(wù)行業(yè)技能人才評(píng)定制度，為特殊工種人才搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。（責(zé)任部門：省職工創(chuàng)新技術(shù)協(xié)作中心、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

10.著力提高職工社會(huì)地位和收入水平。促進(jìn)提升職工社會(huì)治理參與度，推動(dòng)增加產(chǎn)業(yè)工人在各級(jí)黨組織、人大、政協(xié)、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員中的比例，推動(dòng)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職，提高產(chǎn)業(yè)工人代表參加政府和工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議的人員比例。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同作用，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》及省總《實(shí)施辦法（試行）》，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高職工收入。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、省職工創(chuàng)新技術(shù)協(xié)作中心、組織人事部、權(quán)益保障部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

表3：產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提升行動(dòng)指標(biāo)

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益

11.維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。認(rèn)真宣傳貫徹《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，以正常經(jīng)營、已建工會(huì)的百人企業(yè)為重點(diǎn)，鞏固集體協(xié)商建制率，確保重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)簽訂集體合同率動(dòng)態(tài)保持在80％以上。開展集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估工作，力爭(zhēng)到2025年底，重點(diǎn)企業(yè)集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估工作覆蓋面達(dá)到60％以上。深入推進(jìn)實(shí)施《陜西省企業(yè)集體合同條例》《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，指導(dǎo)企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，推動(dòng)職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)、職工福利與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同向增長(zhǎng)。推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定，深化工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，廣泛開展工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，推動(dòng)工會(huì)網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)體系化建設(shè)。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)以訓(xùn)穩(wěn)崗；鼓勵(lì)引導(dǎo)全省各級(jí)工會(huì)開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，年均培訓(xùn)達(dá)到3000人次。持續(xù)推動(dòng)勞務(wù)派遣用工依法規(guī)范，促進(jìn)共享用工規(guī)范有序。推動(dòng)完善“工會(huì)＋法院”維權(quán)體系、職工社會(huì)保險(xiǎn)制度和分層分類社會(huì)救助體系。深化“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)健康活動(dòng)，提升競(jìng)賽的質(zhì)量和效果，提升職工的安全健康意識(shí)和技能。發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查作用，敦促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任。積極參加安全生產(chǎn)工作巡查、督查、考核和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，維護(hù)好傷亡職工的合法權(quán)益。在重點(diǎn)行業(yè)中推行勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度。（責(zé)任部門：權(quán)益保障部、基層工作部、陜西職工幫扶服務(wù)中心）

12.維護(hù)職工的民主政治權(quán)利。積極推進(jìn)以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)，注重強(qiáng)化分類指導(dǎo)，創(chuàng)新職工參與民主管理實(shí)踐形式。已建工會(huì)的國有企業(yè)及其控股企業(yè)、在陜中央企業(yè)、100人以上的非公有制企業(yè)普遍建立廠務(wù)公開職代會(huì)制度；大力推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度，擴(kuò)大對(duì)100人以下中小微企業(yè)、非公有制企業(yè)民主管理工作的覆蓋面；符合條件的公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。加強(qiáng)對(duì)全省職工代表培訓(xùn)師資庫的動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持每年開展企業(yè)民主管理師資培訓(xùn)，建成30家全省職工代表培訓(xùn)示范點(diǎn)，完成5000人次民主管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成25萬人次職工代表培訓(xùn)，進(jìn)一步提升履職能力。深入開展“聚合力、促發(fā)展”職工代表優(yōu)秀提案征集推薦活動(dòng)、全省廠務(wù)公開民主管理評(píng)選表彰活動(dòng)。（責(zé)任部門：基層工作部）

13.構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)機(jī)制。落實(shí)全總《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的意見》，切實(shí)履行工會(huì)職責(zé)，依法依規(guī)解決好在勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、組織建設(shè)、民主參與和精神文化需求等方面的困難和問題。推動(dòng)靈活用工集中的行業(yè)制定勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者收入保障，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、支付周期、休息休假和職業(yè)安全保障等事項(xiàng)開展協(xié)商。推動(dòng)平臺(tái)就業(yè)者民主參與，督促平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)建立爭(zhēng)議處理、投訴機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)快遞、外賣、網(wǎng)約出行、網(wǎng)約貨運(yùn)、家政、保潔等靈活就業(yè)人員較多的行業(yè)建立、完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者的法律援助和生活服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織和新階層新群體的主動(dòng)關(guān)注、積極聯(lián)系、有效覆蓋。（責(zé)任部門：權(quán)益保障部、基層工作部、陜西職工幫扶服務(wù)中心）

14.加大農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)力度。配合政府開展根治欠薪專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全工會(huì)系統(tǒng)欠薪報(bào)告制度和欠薪案件反饋督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)欠薪農(nóng)民工的法律援助和生活救助，推動(dòng)形成根治欠薪工作長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，健全農(nóng)民工法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)每年幫助2000名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升。（責(zé)任部門：權(quán)益保障部、陜西職工幫扶服務(wù)中心、宣傳教育部）

15.提升女職工維權(quán)服務(wù)水平。推動(dòng)省內(nèi)用人單位建立健全工作場(chǎng)所性別平等制度機(jī)制，推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，組織開展女職工維權(quán)行動(dòng)月活動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)侵害女職工權(quán)益案件調(diào)查處理。實(shí)施“女職工關(guān)愛行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)全省母嬰關(guān)愛室應(yīng)建盡建，到2025年底打造母嬰關(guān)愛室“省級(jí)示范點(diǎn)”500家。維護(hù)女職工特殊利益，推進(jìn)工會(huì)愛心托管服務(wù)，為實(shí)施三孩生育政策創(chuàng)造良好環(huán)境。積極做好女職工“兩癌”檢查、“會(huì)聚良緣”工會(huì)婚戀服務(wù)等工作。（責(zé)任部門：女職工部、權(quán)益保障部）

16.推動(dòng)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)《陜西省勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2020年-2022年）》，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，“一幫一”培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，建成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的和諧勞動(dòng)關(guān)系示范點(diǎn)。加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)縣級(jí)以上工會(huì)組織的全覆蓋；省總工會(huì)、市級(jí)總工會(huì)每年培訓(xùn)從事集體協(xié)商工作的工會(huì)干部、專職集體協(xié)商指導(dǎo)員和職工方協(xié)商代表不少于100人次，各縣級(jí)總工會(huì)每年培訓(xùn)不少于30人次。落實(shí)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》，積極推行工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”制度。認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，擴(kuò)大工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)防機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制，把“五個(gè)堅(jiān)決”落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。（責(zé)任部門：基層工作部、權(quán)益保障部、辦公室）

表4：職工權(quán)益保護(hù)提升工程指標(biāo)

（四）不斷豐富職工高品質(zhì)生活內(nèi)涵

17.實(shí)施提升職工生活品質(zhì)行動(dòng)。以精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向，以滿足職工美好生活需要為目標(biāo)，制定實(shí)施陜西工會(huì)提升職工生活品質(zhì)行動(dòng)方案，推行工會(huì)服務(wù)職工工作項(xiàng)目清單制度。建立工會(huì)幫扶工作智能化平臺(tái)。建立工會(huì)服務(wù)職工滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。用好工人文化宮，滿足職工精神文化需求。關(guān)心關(guān)愛離退休干部職工。（責(zé)任部門：陜西職工幫扶服務(wù)中心、宣傳教育部、資產(chǎn)監(jiān)督管理部、離退休人員服務(wù)管理處、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

18.打造工會(huì)特色的職工服務(wù)系列品牌。加快以普惠服務(wù)為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)，拓展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖“四送”品牌內(nèi)涵。規(guī)范開展模范職工之家評(píng)選表彰，探索開展模范職工之家“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，做實(shí)叫響職工之家品牌。按照“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營、依法監(jiān)管”的工作要求，更好建設(shè)發(fā)揮省工人療養(yǎng)院、職工互助保障組織等服務(wù)職工功能作用，全省每年組織勞模、職工療休養(yǎng)達(dá)到10萬人次以上，力爭(zhēng)到2025年底參加職工互助保障活動(dòng)的會(huì)員達(dá)到300萬人次左右，會(huì)員受益面和保障程度同步提高。貫徹對(duì)口援藏戰(zhàn)略部署，推動(dòng)第三輪援助項(xiàng)目落實(shí)落地。幫助定點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)職工消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（責(zé)任部門：權(quán)益保障部、基層工作部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、資產(chǎn)監(jiān)督管理部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

19.健全困難職工家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制。全面總結(jié)推廣城市困難職工解困脫困工作取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展解困脫困成果與提升職工生活品質(zhì)的有效銜接。積極參與社會(huì)救助制度頂層設(shè)計(jì)，建立健全防止相對(duì)困難職工家庭返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)困難職工幫扶與社會(huì)救助體系相銜接。對(duì)深度困難、相對(duì)困難、意外致困等不同困難類型的困難職工家庭精準(zhǔn)幫扶、分類施策，形成層次清晰、各有側(cè)重、有機(jī)銜接的梯度幫扶工作格局，每年保障300戶以上深度困難職工家庭生活，解決800戶以上相對(duì)困難職工家庭、意外致困家庭生活暫時(shí)困難。推進(jìn)“以工代賑”式救助幫扶，強(qiáng)化物質(zhì)幫扶與扶志、扶智相結(jié)合，有效激發(fā)困難職工家庭解困脫困的內(nèi)生動(dòng)力。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政、社會(huì)資源、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等多渠道投入幫扶資金，建立幫扶資金和工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（責(zé)任部門：陜西職工幫扶服務(wù)中心、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

20.以“十四運(yùn)”為契機(jī)提升職工健康水平。積極倡導(dǎo)全運(yùn)惠民、全民健身理念，廣泛開展全省職工乒乓球、工間操、健步走等群眾性職工體育活動(dòng)，激發(fā)職工運(yùn)動(dòng)活力，豐富職工文化生活，提高職工身體素質(zhì)和健康水平。推動(dòng)有關(guān)部門從健康制度、健康素養(yǎng)、環(huán)境建設(shè)、膳食營養(yǎng)、職業(yè)安康保護(hù)、急救設(shè)施設(shè)備、戒煙控酒、特殊人群、健康服務(wù)者隊(duì)伍方面，結(jié)合行業(yè)和職業(yè)特點(diǎn)制定健康企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：宣傳教育部、權(quán)益保障部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

表5：職工高品質(zhì)生活專項(xiàng)提升行動(dòng)指標(biāo)

（五）加快智慧工會(huì)建設(shè)步伐

21.構(gòu)建工會(huì)大數(shù)據(jù)資源體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，按照全國總工會(huì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和開放利用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好我省工會(huì)數(shù)據(jù)資源管理，制定全省工會(huì)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。加強(qiáng)數(shù)據(jù)貫通整合，對(duì)接全總大數(shù)據(jù)平臺(tái)，指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)盤好用活工會(huì)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)?zāi)芰Γ�促進(jìn)工會(huì)信息資源開放與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚、精準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，歸集工會(huì)組織和會(huì)員、職工幫扶、勞模服務(wù)、技能培訓(xùn)、互助保障等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為加強(qiáng)工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、宏觀決策提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任部門：網(wǎng)絡(luò)中心、省總工會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

22.健全完善工會(huì)網(wǎng)上服務(wù)和工作體系。建設(shè)“智慧工會(huì)”，建立職工普惠性工作體系。不斷升級(jí)優(yōu)化陜西“智慧工會(huì)”，持續(xù)打造集新媒體宣傳、就業(yè)服務(wù)、技能提升、法律服務(wù)、困難幫扶、文化服務(wù)等一站式服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)網(wǎng)端，打造陜西工會(huì)特色的農(nóng)產(chǎn)品直通車等網(wǎng)銷品牌。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)和督促檢查，逐步形成黨政支持、省總主導(dǎo)、地方跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)參與、協(xié)同互動(dòng)、線上線下有機(jī)結(jié)合的工會(huì)網(wǎng)上工作體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全省工會(huì)“一網(wǎng)運(yùn)行”“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任部門：網(wǎng)絡(luò)中心、省總工會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

23.加強(qiáng)工會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)安全保障建設(shè)。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，加快工會(huì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與同級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全接入。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)工程，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維機(jī)制建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件能力和重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任部門：網(wǎng)絡(luò)中心、辦公室、宣傳教育部）

（六）加強(qiáng)工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升使用功能

24.加強(qiáng)工會(huì)服務(wù)職工基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，培育壯大基層工會(huì)服務(wù)陣地，拓展服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)陣地、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)資源的開放共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職工活動(dòng)與服務(wù)基本覆蓋。加強(qiáng)工人文化宮規(guī)范化建設(shè)管理，“十四五”期間，全省建成20家省級(jí)示范縣（區(qū)）工人文化宮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、職工人數(shù)多的縣（區(qū)）工人文化宮建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)普遍有職工活動(dòng)場(chǎng)地。加大陜西省工人療養(yǎng)院改造提升力度，改善療休養(yǎng)環(huán)境。建成投用延安南泥灣勞模工匠學(xué)院，基本建成陜西工運(yùn)學(xué)院長(zhǎng)安校區(qū)。推進(jìn)職工教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持陜西職工國際旅行社、陜西榴花賓館積極承擔(dān)勞模、職工療休養(yǎng)等公益服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門：基層工作部、資產(chǎn)監(jiān)督管理部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、省職工創(chuàng)新技術(shù)協(xié)作中心、陜西工運(yùn)學(xué)院、省工人療養(yǎng)院、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

25.鞏固發(fā)展工會(huì)宣傳教育陣地。強(qiáng)化宣傳創(chuàng)造價(jià)值理念，完善主流媒體和工會(huì)媒體工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)整合融合共享，構(gòu)建工會(huì)大宣傳格局。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先、數(shù)據(jù)優(yōu)先、用戶優(yōu)先，強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)融合、經(jīng)營統(tǒng)籌三個(gè)一體化，打造報(bào)、網(wǎng)、端融合的陜西工人報(bào)社發(fā)展新生態(tài)。建立全省工會(huì)新聞選題會(huì)議制度，在陜工網(wǎng)開設(shè)工會(huì)頻道，有計(jì)劃地對(duì)工會(huì)創(chuàng)新亮點(diǎn)工作和職工先進(jìn)人物等進(jìn)行全媒體采編報(bào)道。健全完善工會(huì)新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)工會(huì)新聞發(fā)布觸達(dá)率和實(shí)效性。強(qiáng)化市級(jí)工會(huì)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能建設(shè)、制度建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)工會(huì)建立信息發(fā)布平臺(tái)，提升基層工會(huì)信息采編能力，及時(shí)發(fā)布工會(huì)重要工作信息。加大網(wǎng)上工作干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，建設(shè)工會(huì)網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，深入開展“網(wǎng)聚職工正能量爭(zhēng)做中國好網(wǎng)民”主題活動(dòng)，積極參與國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置制度，守好工會(huì)網(wǎng)上輿論陣地。（責(zé)任部門：宣傳教育部、網(wǎng)絡(luò)中心、陜西工人報(bào)社、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

26.全面提升工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營管理質(zhì)量。積極推動(dòng)職工文化教育事業(yè)、職工療休養(yǎng)事業(yè)、職工互助保障事業(yè)納入公共文化、衛(wèi)生、保障服務(wù)體系，強(qiáng)化工會(huì)資產(chǎn)服務(wù)職工、服務(wù)基層功能。積極探索工會(huì)資產(chǎn)制度的實(shí)現(xiàn)形式，到2025年形成較為完善的工會(huì)資產(chǎn)制度體系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)市（區(qū)）總工會(huì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)和省總工會(huì)企事業(yè)單位制定相應(yīng)的工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，加大制度落實(shí)的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲力度，到2025年底實(shí)現(xiàn)各級(jí)工會(huì)對(duì)本級(jí)工會(huì)企事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)績(jī)考核全覆蓋。深化工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)購置、處置、基建項(xiàng)目等重大事項(xiàng)的審核報(bào)批報(bào)備工作，逐步提高工會(huì)資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記率。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，依法依規(guī)做好工會(huì)資產(chǎn)陣地保護(hù)工作。探索多元化投入途徑，強(qiáng)管理、促服務(wù)，盤活資產(chǎn)、保值增值，提升資產(chǎn)利用率和經(jīng)營效益。（責(zé)任部門：資產(chǎn)監(jiān)督管理部、組織人事部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

表6:工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升使用工程指標(biāo)

（七）持續(xù)深化工會(huì)改革創(chuàng)新

27.系統(tǒng)謀劃推進(jìn)工會(huì)改革。把增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性貫穿工會(huì)改革全過程，提出深化工會(huì)改革的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措、方法路徑，明確改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，對(duì)改革任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)展、薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行盤點(diǎn)、跟蹤問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)著問題去、盯著問題改，提出更多具有創(chuàng)新性引領(lǐng)性改革舉措。支持基層工會(huì)組織開展差別化改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能。（責(zé)任部門：辦公室、組織人事部、基層工作部、研究室、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

28.健全完善工會(huì)工作制度機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來陜西工會(huì)改革的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)代工會(huì)工作的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持和完善自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用制度、職工思想政治引領(lǐng)制度、政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、工會(huì)主席季度例會(huì)制度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革制度、維權(quán)服務(wù)制度、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、深化工會(huì)改革創(chuàng)新制度、工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)制度等。建立工作交流制度，在工作開展好的地區(qū)和單位召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，積極組織工會(huì)干部“走出去”學(xué)習(xí)其他省份工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)。健全完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（責(zé)任部門：省總工會(huì)各部門和各直屬單位、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

29.不斷激發(fā)基層工會(huì)活力。完善基層工會(huì)會(huì)務(wù)公開制度機(jī)制，保障會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)基層落實(shí)工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)制度和民主選舉制度，落實(shí)會(huì)員代表常任制，選優(yōu)配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)按期換屆選舉。加強(qiáng)工會(huì)小組建設(shè)，選好工會(huì)小組長(zhǎng)，不斷壯大工會(huì)積極分子隊(duì)伍。探索建立工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層工會(huì)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)與服務(wù)。深入開展街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）工會(huì)創(chuàng)星晉檔活動(dòng)，每年認(rèn)定一批陜西省三星街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）工會(huì)，每?jī)赡暾J(rèn)定一批陜西省四星、五星街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）工會(huì)。建立健全激勵(lì)和保障機(jī)制，推動(dòng)實(shí)行非公有制企業(yè)兼職工會(huì)干部履職補(bǔ)貼制度。以評(píng)家促建家，到2025年底實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)普遍開展會(huì)員評(píng)家。加強(qiáng)社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高待遇水平，力爭(zhēng)到2025年底，全省社會(huì)化工會(huì)工作者總數(shù)穩(wěn)定在2500人左右。（責(zé)任部門：基層工作部、組織人事部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

30.創(chuàng)新完善工會(huì)組織體系。堅(jiān)持以黨建帶工建為引領(lǐng)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的建會(huì)入會(huì)工作格局，著力擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，全省工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展動(dòng)態(tài)保持在85％以上。完善基層工會(huì)組織體系，力爭(zhēng)到2025年底，全省新組建基層工會(huì)組織1.6萬個(gè)以上，新發(fā)展會(huì)員110萬人以上。以25人以上非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜、因行業(yè)制宜開展建會(huì)集中行動(dòng)。聚焦貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等重點(diǎn)群體，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）-企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織體系，不斷擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的有效覆蓋。依法糾正國有企業(yè)在改革改制中隨意撤并工會(huì)組織和工作機(jī)構(gòu)、弱化工會(huì)組織地位作用問題。（責(zé)任部門：基層工作部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

31.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)重要作用。進(jìn)一步明確省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、城市產(chǎn)業(yè)工會(huì)、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)職責(zé)定位和工作重點(diǎn)，依法依規(guī)進(jìn)一步調(diào)整和理順產(chǎn)業(yè)工會(huì)與地方工會(huì)、與中央企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)工會(huì)關(guān)系，與機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位工會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)組織關(guān)系協(xié)調(diào)順暢、組織和工作覆蓋面逐步擴(kuò)大。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員單位組成，適當(dāng)擴(kuò)大非公有制企業(yè)、社會(huì)組織委員名額比例，到2025年底，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)常務(wù)委員會(huì)成員中勞模和一線職工代表比例達(dá)到10％以上。完善與有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會(huì)行業(yè)聯(lián)委會(huì)工作模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)系統(tǒng)中人大代表和政協(xié)工會(huì)界委員作用，支持產(chǎn)業(yè)工會(huì)參與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策以及涉及產(chǎn)業(yè)職工切身利益的法規(guī)政策制定。從實(shí)際出發(fā)，開展省內(nèi)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽、職工技能競(jìng)賽、培育工匠人才、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)集體協(xié)商等具有產(chǎn)業(yè)特色的工作。建立健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、資源保障、活動(dòng)開展等方面的支持力度。（責(zé)任部門：省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工作部、組織人事部）

32.深化工會(huì)財(cái)務(wù)管理改革。健全完善管理體制、經(jīng)費(fèi)收繳、預(yù)（決）算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督與績(jī)效管理等財(cái)務(wù)管理制度體系，建立財(cái)務(wù)管理公告制度，穩(wěn)步推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)信息公開。啟動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳改革，實(shí)現(xiàn)省總工會(huì)本級(jí)撥繳經(jīng)費(fèi)收入年均增長(zhǎng)8％以上，到2025年底基本形成權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的工會(huì)經(jīng)費(fèi)分配關(guān)系。積極推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入電子票據(jù)改革試點(diǎn)。貫徹落實(shí)新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作信息化建設(shè)，完善全省工會(huì)財(cái)務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)。深化工會(huì)全面預(yù)算管理，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，到2025年基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。推動(dòng)解決縣級(jí)以下特別是基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的突出問題。建立普惠職工的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于直接服務(wù)職工群眾。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，定期開展重大經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況和重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的政治思想、業(yè)務(wù)技能和廉潔自律培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。（責(zé)任部門：財(cái)務(wù)部、事業(yè)發(fā)展中心、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

33.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督。健全完善審計(jì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等經(jīng)審工作制度體系和機(jī)制。堅(jiān)持以工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核為抓手，重點(diǎn)圍繞工會(huì)重大政策措施落實(shí)情況，開展政策跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等，不斷拓展工會(huì)審查審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，從傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向、以內(nèi)部控制為重點(diǎn)、以健全機(jī)制為目標(biāo)的管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，有效提升審計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持以推動(dòng)審計(jì)查出問題有效整改、鞏固和拓展審計(jì)整改效果為目標(biāo)，加大審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)審計(jì)監(jiān)督后半篇文章。堅(jiān)持創(chuàng)新審計(jì)組織方式，優(yōu)化審計(jì)流程管理，建立中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目庫，健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)等，科學(xué)運(yùn)用信息化數(shù)據(jù)資源，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷和分析問題的能力。全面完成經(jīng)審干部輪訓(xùn)規(guī)劃，提高經(jīng)審干部綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，打造一批查真相、說真話、報(bào)實(shí)情的專業(yè)經(jīng)審干部隊(duì)伍。（責(zé)任部門：經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

表7：工會(huì)改革創(chuàng)新工程指標(biāo)

（八）提高工會(huì)組織管理現(xiàn)代化水平

34.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)工會(huì)黨建工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，健全完善理論武裝長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)工會(huì)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。大力推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、主題黨日和學(xué)習(xí)黨章等制度，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”工作模式。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)化開展以案促改，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用好“四種形態(tài)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、省總工會(huì)各部門和各直屬單位、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

35.推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)。加強(qiáng)工會(huì)法治宣傳教育和法律服務(wù)，實(shí)施工會(huì)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，打造工會(huì)法治宣傳教育活動(dòng)品牌，培育工會(huì)法治宣傳教育基地，壯大普法志愿者隊(duì)伍。開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員和兼職仲裁員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）等專項(xiàng)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)與司法行政部門溝通協(xié)作，聚焦擴(kuò)大覆蓋面，提升精準(zhǔn)度，增強(qiáng)實(shí)效性，進(jìn)一步加大職工法律援助工作力度。推動(dòng)縣級(jí)以上工會(huì)建立工會(huì)法律顧問團(tuán)，選樹推薦維護(hù)職工權(quán)益杰出律師，吸引和組織更多的社會(huì)律師等法律專業(yè)人才參與工會(huì)法律服務(wù)工作。進(jìn)一步落實(shí)工會(huì)干部學(xué)法用法制度，不斷增強(qiáng)工會(huì)干部依法辦事的意識(shí)和能力。（責(zé)任部門：權(quán)益保障部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

36.加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)，建立健全崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。優(yōu)化工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)整體功能。加強(qiáng)干部梯次培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)對(duì)處級(jí)以下年輕干部的教育管理監(jiān)督，拓寬來源渠道，加大輪崗交流力度，完善工會(huì)干部專兼掛制度機(jī)制。制定全省工會(huì)干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，加大培訓(xùn)工作力度。聚焦“十改”“十問”“十努力”，強(qiáng)化“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，持續(xù)深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展工會(huì)機(jī)關(guān)干部“進(jìn)車間當(dāng)工人、拜師傅悟初心”實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)，密切聯(lián)系服務(wù)職工群眾。（責(zé)任部門：組織人事部、基層工作部、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

37.加強(qiáng)工運(yùn)理論研究和調(diào)查研究。結(jié)合年度工作重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開展應(yīng)用性、對(duì)策性、操作性研究，形成一批有分量的研究成果。加大研究成果交流推廣力度，推動(dòng)形成工作性意見、決策參考依據(jù)，轉(zhuǎn)化為政策制度。探索借助黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等外腦和智庫力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工運(yùn)理論、勞動(dòng)科學(xué)研究和調(diào)查研究工作。（責(zé)任部門：研究室、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

38.拓展工會(huì)組織開放合作和對(duì)外交流。廣泛開展與“一帶一路”沿線省份工會(huì)組織和職工的交流交往活動(dòng)，積極參與職工技能省際交流，探索建立區(qū)域性工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，提升工會(huì)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體水平。拓寬工會(huì)外事工作渠道，線上交流與面對(duì)面交流相結(jié)合，加大交流頻率，提高交流水平。（責(zé)任部門：辦公室、省總工會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)）

表8：工會(huì)組織治理水平提升工程指標(biāo)

三、保障措施

39.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，及時(shí)研究解決方案實(shí)施過程中的重大問題，抓好方案的貫徹落實(shí)。要把方案確定的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況作為各單位年度考核的重要依據(jù)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。各單位要抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，按照方案明確的工作任務(wù)，研究細(xì)化分步驟、分階段、分年度的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定具體措施，明確時(shí)間表、路線圖，積極爭(zhēng)取各方面的支持，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

40.加強(qiáng)支撐保障。要加強(qiáng)預(yù)算保障，把更多資源力量用到重要領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要圍繞方案落實(shí)中的重大問題開展調(diào)查研究，為落實(shí)方案提供理論支撐和專業(yè)支持。要把方案重點(diǎn)任務(wù)作為工會(huì)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大工會(huì)干部全面準(zhǔn)確理解方案、自覺推動(dòng)落實(shí)方案。要鼓勵(lì)支持各單位積極爭(zhēng)取全總工作試點(diǎn)，大膽開展創(chuàng)新實(shí)踐，以點(diǎn)帶面推進(jìn)整體突破。

41.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要推動(dòng)重點(diǎn)工作納入全省工作“大盤子”，努力實(shí)現(xiàn)一體部署、一體推進(jìn)、一體檢查。建立方案落實(shí)情況的調(diào)研檢查和工作通報(bào)制度，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作進(jìn)展情況、典型做法經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。要根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表全總工作要求，定期評(píng)估工作進(jìn)展成效，做到一年一評(píng)估，以釘釘子精神一抓到底、抓出成效，增強(qiáng)方案落實(shí)的系統(tǒng)性和實(shí)效性。

各市（區(qū)）總工會(huì)要因地制宜、守正創(chuàng)新，按照本方案明確的目標(biāo)任務(wù)要求，提出各自目標(biāo)任務(wù)，制定各自工作計(jì)劃。要突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明晰工作思路，提供工作保障，努力形成全省各級(jí)工會(huì)推動(dòng)落實(shí)方案的工作合力，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)工會(huì)智慧和力量。