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11月5日，陜西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“落實(shí)‘雙減’工作、規(guī)范民辦義務(wù)教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展等情況并回答記者提問(wèn)。

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的意義和內(nèi)涵以及推進(jìn)的措施是什么？

落實(shí)”雙減”政策，解放孩子天性，讓每一個(gè)學(xué)生好學(xué)樂(lè)學(xué)，讓每一個(gè)家長(zhǎng)安心放心，讓每一個(gè)孩子都能接受公平又有質(zhì)量的教育，就是要辦優(yōu)辦強(qiáng)每一所義務(wù)教育學(xué)校，就是要全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的創(chuàng)建。

聚焦問(wèn)題 ，公平質(zhì)量是全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的根本宗旨。 從1993年至2019年，我省歷時(shí)26年完成了義務(wù)教育發(fā)展基本普及和基本均衡兩大任務(wù)。基本均衡完成后，義務(wù)教育發(fā)展的重點(diǎn)就是全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)均衡是義務(wù)教育更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展階段，也是均衡發(fā)展的更高形態(tài)，是辦好人民滿意教育的必然選擇。2020年，按照國(guó)家總體部署，我省全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。主要任務(wù)就是緊扣公平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量三大主題主線，深化教育體制機(jī)制改革，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面處于更加均衡、更高水平的狀態(tài)，回應(yīng)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)教育的美好愿望。

抓住重點(diǎn)，整體提升是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的關(guān)鍵內(nèi)涵。 衡量標(biāo)準(zhǔn)主要包括四個(gè)方面32項(xiàng)指標(biāo)：資源配置 7項(xiàng)指標(biāo)，包括教師、校舍、儀器設(shè)備、信息化建設(shè)等配置水平。政府保障15項(xiàng)指標(biāo)，包括縣級(jí)政府履職，落實(shí)教育方針和法規(guī)政策的工作成效，規(guī)劃布局、“四統(tǒng)一”、音樂(lè)美術(shù)專用教室、校額、班額、生均經(jīng)費(fèi)、教師工資、培訓(xùn)、編制、交流輪崗等。教育質(zhì)量包括9項(xiàng)指標(biāo)，主要是素質(zhì)教育、校園文化、綜合實(shí)踐、教學(xué)管理、校際差異等方面。社會(huì)認(rèn)可度1項(xiàng)指標(biāo)，包括著力消除長(zhǎng)期存在的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，考察群眾滿意度和獲得感。

形成合力，精準(zhǔn)督導(dǎo)是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的重要途徑。 2019年12月印發(fā)《陜西省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》，并召開(kāi)全省創(chuàng)建工作會(huì)。目前，11個(gè)設(shè)區(qū)市均已印發(fā)了《實(shí)施方案》，有77個(gè)縣(區(qū))已經(jīng)由縣政府印發(fā)創(chuàng)建方案，按照“項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)、校校達(dá)標(biāo)、縣縣達(dá)標(biāo)”的要求，遵循以點(diǎn)帶面、以校促縣的思路，通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)分析校際差異狀況以及指標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，科學(xué)推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，今年年底，預(yù)計(jì)有600余所學(xué)校達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，省教育廳和督導(dǎo)辦逐縣逐校開(kāi)展過(guò)程性實(shí)地督導(dǎo)。目前，已對(duì)10個(gè)市的21個(gè)市縣（區(qū)）組織了過(guò)程性督導(dǎo)。從督導(dǎo)情況來(lái)看，首批創(chuàng)建縣（區(qū)）在加大經(jīng)費(fèi)投入、改善辦學(xué)條件、縮小教育差異方面取得良好成效。

現(xiàn)在還可以報(bào)名參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程嗎？有什么注意事項(xiàng)？

根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》要求，我省將嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。

具體是兩個(gè)方面的工作

一方面是完成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)登記工作。 教育部辦公廳等三部門要求，2021年底前完成面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的行政審批及法人登記工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費(fèi)行為。

另一方面是對(duì)培訓(xùn)時(shí)間做了嚴(yán)格規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20點(diǎn)30分，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21點(diǎn)。

提醒家長(zhǎng)報(bào)名參加校外培訓(xùn)時(shí)要注意以下五點(diǎn)：

看資質(zhì)。確認(rèn)該機(jī)構(gòu)是否具有相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)，包括：《辦學(xué)許可證》《民辦非企業(yè)單位登記證書》等證照。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將證照張貼在培訓(xùn)場(chǎng)所醒目位置，且按照辦學(xué)許可證審批的培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。前提是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了再登記過(guò)程。

看合同。教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，家長(zhǎng)繳費(fèi)、簽訂合同時(shí)要注意確認(rèn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供合同文本的規(guī)范性。

看繳費(fèi)。目前我們正在大力推動(dòng)各地教育部門會(huì)同當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)探索建立預(yù)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)預(yù)收費(fèi)實(shí)行專戶管理。這里提醒家長(zhǎng)繳費(fèi)過(guò)程中一定要將培訓(xùn)費(fèi)打入機(jī)構(gòu)專用賬戶并索要正式票據(jù)，一次性繳納費(fèi)用的時(shí)間跨度不要超過(guò)3個(gè)月。不要輕信校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的“促銷優(yōu)惠”。培訓(xùn)本身是因?yàn)槲覀冃枰�才參加，而不是因�(yàn)閮?yōu)惠才參加，不要進(jìn)行沒(méi)有意義的培訓(xùn)。

看備案公示。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等應(yīng)該經(jīng)所在地縣級(jí)教育行政部門備案審核公示，家長(zhǎng)報(bào)名時(shí)要確認(rèn)是否經(jīng)過(guò)備案審核公示。

看是否存在其它違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在安全隱患（比如消防、防疫等）、在職教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償代課、學(xué)科類培訓(xùn)教師不具備相應(yīng)教師資格、培訓(xùn)內(nèi)容超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)進(jìn)度超過(guò)所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度等違規(guī)情況的，可向當(dāng)?shù)亟逃�行政部門舉報(bào)。

發(fā)布辭中提到《陜西省規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作方案》，下一步要如何推進(jìn)呢？

提高政治站位，充分理解規(guī)范民辦義務(wù)教育的重要性、緊迫性和艱巨性，我們要從事關(guān)國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度，從關(guān)系國(guó)家未來(lái)發(fā)展和前途命運(yùn)的高度，從人民群眾“急難愁盼”的民生工程的高度，從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高度來(lái)看待這項(xiàng)工作。我們需要更加堅(jiān)定態(tài)度、堅(jiān)定信心，科學(xué)謀劃攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)工作，力爭(zhēng)全面完成規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。

推動(dòng)過(guò)程中要抓住主要矛盾。我想用三個(gè)詞作以簡(jiǎn)單介紹。

一是“優(yōu)化”：就是加快推進(jìn)義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，在優(yōu)化的同時(shí)，更需要辦優(yōu)辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校或政府購(gòu)買服務(wù)提供，大大增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給，支持優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，惠及更多家庭，辦好人民滿意的教育。

二是在優(yōu)化基礎(chǔ)上，需要“減量”：對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校基本辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、專職教職工數(shù)量不足、招生規(guī)模擴(kuò)充過(guò)快、存在大校額大班額、教育質(zhì)量差的，要督促其整改，并按規(guī)定減少招生計(jì)劃，對(duì)突出問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。

三是在優(yōu)化和減量的基礎(chǔ)上要“規(guī)范”：第一個(gè)規(guī)范是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向規(guī)范化。民辦學(xué)校要加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，確保學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人。第二個(gè)規(guī)范是“公參民”學(xué)校規(guī)范化，規(guī)范“公參民”學(xué)校辦學(xué)，引導(dǎo)公有資源回歸公辦，符合舉辦民辦學(xué)校條件的“公參民”學(xué)校在公有資源退出基礎(chǔ)上可繼續(xù)舉辦民辦學(xué)校。第三個(gè)規(guī)范是民辦學(xué)校非營(yíng)利性、公益屬性規(guī)范化。

主要是強(qiáng)化四項(xiàng)管理：即強(qiáng)化招生管理，堅(jiān)決防止虛假宣傳、違規(guī)跨區(qū)域招生、變相考試招生、掐尖招生等行為；強(qiáng)化質(zhì)量管理，全面規(guī)范課程設(shè)置和教材使用，確保正確辦學(xué)方向，建立完善民辦學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)學(xué)校財(cái)務(wù)全流程監(jiān)管，防止民辦義務(wù)教育學(xué)校以非營(yíng)利之名行營(yíng)利之實(shí)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的年檢工作；強(qiáng)化收費(fèi)管理，加快出臺(tái)非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)辦法，督促民辦義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)收費(fèi)公示和公開(kāi)承諾制度，嚴(yán)肅查處收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款、借讀費(fèi)等行為。嚴(yán)格落實(shí)非營(yíng)利性法定要求，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

要精心組織實(shí)施。我們目前正在制定《陜西省規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作方案》，正在走相應(yīng)程序，要夯實(shí)省市縣責(zé)任，明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。要完成規(guī)范民辦義務(wù)教育任務(wù)，存在大量民辦學(xué)位轉(zhuǎn)為公辦、短期內(nèi)地方財(cái)政要擔(dān)負(fù)巨大負(fù)擔(dān)、民辦義務(wù)教育資源分布不均衡、教職工編制問(wèn)題突出需要在過(guò)程中予以妥善解決，“公參民”學(xué)校情況更復(fù)雜，治理難度和困難相應(yīng)比較大，這些問(wèn)題需要在推動(dòng)過(guò)程中一一得以解決。

具體有幾方面措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省上專門成立了以省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，省級(jí)相關(guān)廳局主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織、科學(xué)部署相關(guān)工作；各地市要夯實(shí)地方黨委、政府主責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)致周密部署，全面抓好落實(shí)，確保一年見(jiàn)效，兩年基本完成任。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)。省級(jí)督導(dǎo)部門也已制定具體方案，將規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展列為督導(dǎo)一號(hào)工程。三是強(qiáng)力推進(jìn)。我們還將采取定期通報(bào)、召開(kāi)調(diào)度會(huì)的方式，加強(qiáng)督促整改，促進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育工作有序開(kāi)展，切實(shí)把好事辦好，向人民群眾傳遞出中央政策溫度。