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居住證連續(xù)有效年限滿3年

連續(xù)繳納社保滿3年

擁有合法穩(wěn)定住所可落戶

西安戶籍新政變化一覽

2017年3月1日

西安市出臺了史上最低門檻的戶籍新政，其中提出“三放四降”：放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房落戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。

2017年6月中旬

西安進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件，將本科以上學(xué)歷落戶年齡放寬至45歲；碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。

2018年2月1日

西安戶籍新政2.0版升級開始，個人落戶一站式全辦結(jié)，通過學(xué)歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。

2018年3月5日

網(wǎng)絡(luò)“掌上戶籍”綠色通道正式運(yùn)行，即憑學(xué)歷落西安社區(qū)集體戶，只需通過“掌上戶籍室”App提交資料即可。

2018年3月23日

在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可在線完成落戶西安。

2018年4月26日

西安公安戶籍新政再推重磅舉措，全面開放了在西安創(chuàng)業(yè)的35歲以下企業(yè)法人、股東和企業(yè)員工落戶。

2019年2月13日

西安落戶的條件再次放寬，全國高等院校在校學(xué)生均可落戶西安，本科（含）以上學(xué)歷不受年齡限制。

10月13日上午，西安市公安局公布戶籍新政，對部分落戶條件進(jìn)行了優(yōu)化。

《西安市公安局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化戶籍管理工作的通知》中明確，優(yōu)化的初衷是為貫徹落實國家關(guān)于超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式部署要求和公安部關(guān)于服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)安排，進(jìn)一步優(yōu)化戶籍管理工作制度供給，更好服務(wù)保障西安高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化的具體內(nèi)容如下：

大中專院校招生落戶

落戶條件：本市全日制普通大中專院校、有招收博士研究生、碩士研究生資格的科研院所及其他符合規(guī)定的學(xué)校招錄的學(xué)生。

落戶材料：學(xué)校（含科研院所）介紹信、《戶口遷移證》（學(xué)生入戶申請書）、學(xué)生戶籍遷移名冊。

落戶地址：學(xué)校或院所集體戶。

工作調(diào)動、錄用人員落戶

落戶條件：經(jīng)組織（人社）部門批準(zhǔn)、錄用、調(diào)入的公務(wù)員、事業(yè)單位人員。

落戶材料：組織（人社）等部門的批準(zhǔn)證明。

落戶地址：本人合法固定住所、單位集體戶或租賃房屋所在地的社區(qū)集體戶。

投靠直系親屬落戶

落戶條件：年滿18周歲且擁有合法固定住所的本市戶籍人員，可申請其配偶（婚齡滿1年）、子女（子女配偶）、父母（配偶父母）投靠落戶。

落戶材料：合法固定住所證明、直系親屬關(guān)系證明。

落戶地址：申請人的合法固定住所。

隨軍家屬落戶

落戶條件：本市現(xiàn)役軍官（含警官）和三級軍士長以上軍士（含警士），可申請其配偶和未成年子女、無獨立生活能力的子女隨軍落戶。

落戶材料：身份證或軍（士）官證、親屬關(guān)系證明、部隊師（旅）級以上政治部門任職命令、合法固定住所證明。

落戶地址：本人合法固定住所或單位集體戶。

復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人落戶

落戶條件：符合下列條件之一人員，可遷入本市落戶：

1.依照國家和省、市人民政府有關(guān)政策規(guī)定安置到本市的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，其配偶和未成年子女、無獨立生活能力的子女可隨遷落戶。

2.安置到西安市離退休干部休養(yǎng)所的軍隊離退休干部及其隨遷家屬。

落戶材料：

1.符合落戶條件1需提供：申請人的戶籍注銷證明、申請人的身份證或《軍人公民身份號碼登記表》、退役軍人事務(wù)局出具的相關(guān)證明文件或介紹信。

2.符合落戶條件2需提供：離退休干部休養(yǎng)所開具的介紹信及報戶證明、申請人的身份證或《軍人公民身份號碼登記表》。

落戶地址：本人合法固定住所、安置單位集體戶或租賃房屋所在地的社區(qū)集體戶。

投資納稅落戶

落戶條件：在本市依法注冊登記的企業(yè)、個體工商戶，正常經(jīng)營2年以上，最近連續(xù)2年累計繳納稅款3萬元以上，連續(xù)繳納社保滿2年并在本市擁有合法穩(wěn)定住所的投資人。

落戶材料：營業(yè)執(zhí)照原件（有效期內(nèi)）、繳稅憑證、《陜西省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費證明》及合法穩(wěn)定住所證明。

落戶地址：本人合法固定住所、單位集體戶或長期租賃房屋所在地的社區(qū)集體戶。

人才引進(jìn)落戶

落戶條件：符合下列條件之一人員，可遷入本市落戶：

1.由組織部門認(rèn)定的西安市高層次人才。

2.由人社部門評價確認(rèn)的西安市地區(qū)優(yōu)秀人才和實用儲備人才；擁有屬于自主知識產(chǎn)權(quán)的專利或者專有技術(shù)人才；受到市級以上評定表彰的各類專業(yè)技術(shù)人才；世界技能大賽獲獎?wù)撸皇〖墶⒌厥屑壓托袠I(yè)（部級）技能大獎、技術(shù)能手、技術(shù)標(biāo)兵稱號獲得者；具有首席技師、高級技師等級者；具有高級工、中級工等級者。以上人員在本市工作且與用人單位簽訂1年及以上勞動合同，由用人單位為其連續(xù)繳納社保滿1年，并擁有合法穩(wěn)定住所。

3.本市生源全日制普通大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生回本市落戶人員。

4.畢業(yè)2年擇業(yè)期內(nèi)的全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生（大專及以上學(xué)歷）有意愿在本市就業(yè)并擁有合法穩(wěn)定住所人員。

落戶材料：

1.符合落戶條件1需提供：西安市高層次人才確認(rèn)書。

2.符合落戶條件2需提供：職稱證書或職業(yè)資格證書或技能證書或?qū)W位證書或西安市人才分類評價確認(rèn)證書；用人單位出具的勞動合同、《陜西省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費證明》及合法穩(wěn)定住所證明。

3.符合落戶條件3需提供：畢業(yè)證書（教育部學(xué)信網(wǎng)或人社部官網(wǎng)查驗）、戶口遷移證。

4.符合落戶條件4需提供：畢業(yè)證書（教育部學(xué)信網(wǎng)或人社部官網(wǎng)查驗）、合法穩(wěn)定住所證明（租期無限制）。

落戶地址：本人合法固定住所、單位集體戶或長期租賃房屋所在地的社區(qū)集體戶。

其他非戶籍人口落戶

落戶條件：在本市辦理居住證連續(xù)有效年限滿3年（申請落戶時居住證在有效期內(nèi)），并連續(xù)繳納社保滿3年且擁有合法穩(wěn)定住所人員。

其中，在本市三環(huán)以外區(qū)域，符合下列條件之一人員，可遷入該區(qū)域落戶：

1.辦理居住證有效年限滿1年（申請落戶時居住證在有效期內(nèi)），并連續(xù)繳納社保滿1年的人員，即可遷入居住證發(fā)放地落戶。

2.在本市三環(huán)以外區(qū)域，擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋的人員，可遷入該房屋落戶，其配偶和未成年子女可隨遷落戶。

落戶材料：居住證（有效期內(nèi)）、《陜西省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費證明》；在本市三環(huán)以外區(qū)域擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋的人員提供房屋合法產(chǎn)權(quán)證明。

落戶地址：本人合法固定住所、單位集體戶或居住證登記住址所在地的社區(qū)集體戶。

此外，通知還要求拓展規(guī)范集體戶管理。

企業(yè)、單位（包括人才市場、眾創(chuàng)空間）設(shè)立集體戶須具有固定辦公場所，職工人數(shù)超過20人并有專人管理。一個企業(yè)（單位）設(shè)立一個集體戶。符合本市戶籍準(zhǔn)入條件但無合法固定住所的職工可落本企業(yè)（單位）集體戶。落企業(yè)（單位）集體戶需提供《西安市住房情況查詢結(jié)果證明》（無房證明）和用人單位開具的入戶介紹信。企業(yè)（單位）集體戶內(nèi)成員不得申請直系親屬投靠落戶。

派出所因履行戶籍登記管理職責(zé)需要，可以在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或派出所地址設(shè)立社區(qū)集體戶。社區(qū)集體戶僅限符合本市戶籍準(zhǔn)入條件，而無合法固定住所并在本社區(qū)生活，不具備獨立落戶條件，且不能落其他集體戶的人員落戶。落社區(qū)集體戶需提供《西安市住房情況查詢結(jié)果證明》（無房證明）和房屋租賃合同。社區(qū)集體戶內(nèi)成員不得申請直系親屬投靠落戶。

政策解讀

落戶條件

三環(huán)內(nèi)提高

三環(huán)外放寬

華商報記者了解到，2017年，西安出臺了號稱史上最低門檻的戶籍新政，掀起了一輪“搶人大戰(zhàn)”，并在兩年時間內(nèi)多次升級調(diào)整戶籍政策，大幅簡化落戶流程，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率等。

最近的一次政策發(fā)布是2019年2月，為進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入政策，正式推出戶籍新政3.0版，對學(xué)歷、在校大學(xué)生、人才引進(jìn)、投資創(chuàng)業(yè)、投靠直系親屬、安居落戶等六類落戶條件進(jìn)行了說明。根據(jù)政策，普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校包括技校畢業(yè)，或具備國民教育同等學(xué)歷的人員及留學(xué)回國人員，具有本科及以上學(xué)歷的，不受年齡限制；具有本科以下學(xué)歷的、年齡在45周歲以下的都可以在西安落戶。全國高等院校在校學(xué)生都可遷入西安落戶。凡在西安市具有合法固定住所的人員，可遷入西安市落戶。新增了投資創(chuàng)業(yè)落戶和在西安市居住生活并繳納社保人員落戶兩項新政。凡在西安市依法注冊登記并正常經(jīng)營的市場主體，其法定代表人、員工和個體經(jīng)營者可遷入本市落戶。在西安市公安機(jī)關(guān)辦理居住登記2年以上，并繳納社保1年以上就可以申請落戶。在人才引進(jìn)落戶方面，凡符合專業(yè)人才和技能人才這兩類人才標(biāo)準(zhǔn)的人員，都可遷入西安市落戶；在投靠直系親屬落戶方面，西安市戶籍人員都可申請其直系親屬投靠落戶；在安居落戶方面放寬了部分準(zhǔn)入條件，購房落戶不再受社保年限和購房時間、面積的限制。

相關(guān)專家稱，今年這次新政將學(xué)歷落戶納入人才引進(jìn)落戶版塊，并且從過去的“本科（含）以上學(xué)歷的，不受年齡限制；本科（不含）以下學(xué)歷的，年齡在45周歲(含)以下。”的條件，調(diào)整為“畢業(yè)2年擇業(yè)期內(nèi)的全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生（大專及以上學(xué)歷）有意愿在本市就業(yè)并擁有合法穩(wěn)定住所人員。”從畢業(yè)年限限制和學(xué)歷，以及所要提供的落戶材料，均發(fā)生了變化。對人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了變化，并且對部分條件人才要求了“1年勞動合同+1年社保”的要求。

備受關(guān)注的是新政中出現(xiàn)了三環(huán)內(nèi)、外的區(qū)分。新政中對于其他非戶籍人口落戶條件提到，在本市辦理居住證連續(xù)有效年限滿3年（申請落戶時居住證在有效期內(nèi)），并連續(xù)繳納社保滿3年且擁有合法穩(wěn)定住所人員。三環(huán)外區(qū)域，居住證滿1年+連續(xù)社保滿1年，即可遷入居住證發(fā)放地落戶。相比2019年政策中不分區(qū)域的居住登記滿2年+城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老實繳滿1年，可以理解為提高、收緊了三環(huán)內(nèi)的落戶條件，放寬了三環(huán)外的落戶條件。 記者 卿榮波