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　6月19日，西安市教育局發(fā)布《關于做好2024年義務教育招生入學工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確將在6月25日公布各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)學區(qū)劃分情況。

　　嚴禁組織選拔生源的各類測試

　　高校附中附小納入屬地管理

　　《通知》明確2024年義務教育招生入學的總體要求是四個堅持，即堅持免試就近入學、計劃管理、陽光招生和控輟保學。

　　強調(diào)嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類測試面試；嚴禁將各類文化課考試結(jié)果、培訓證書以及學科競賽成績、考級證明等作為招生參考或依據(jù)。

　　落實陽光招生專項行動要求，嚴禁收取或變相收取與入學掛鉤、關聯(lián)的“捐資助學款”“共建費”等；嚴禁以不正當手段招攬生源，落實公民同招。

　　明確省市直屬、高校附屬義務教育學校要全面納入屬地招生管理，實行統(tǒng)一招生政策。對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、外語藝術體育類辦學特色學校要明確招生地域范圍、招錄方式、招生規(guī)模、培養(yǎng)方案和評估辦法等情況，由市教育局審核后報省教育廳備案。

　　公辦、民辦學校的入學對象有哪些

　　公辦學校的入學對象為有西安市戶籍或?qū)W籍的適齡兒童或小學應屆畢業(yè)生、符合入學條件的隨遷子女、符合政策規(guī)定準入類學生。小學入學對象須在2018年8月31日（含8月31日）以前出生，適齡兒童因身體狀況需延緩入學的，需提出申請并由當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育行政部門批準。

　　民辦學校的入學對象為入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦小學、初中就讀的學生。

　　公辦小學和初中

　　學生和家長看這兒

　　《通知》明確，6月25日，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）門戶網(wǎng)站和其教育行政部門的微信公眾號將公布《2024年義務教育學校招生入學工作實施方案》和學區(qū)劃分方案。

　　各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育行政部門要規(guī)范入學證明材料，列出入學證明材料清單，并提前告知家長。落實信息非必要不采集原則，預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。

　　學區(qū)劃分實施單校劃片

　　落實“生源就近入學”要求

　　公辦小學、初中按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，實施單校劃片。教育資源不夠均衡的區(qū)域，慎重穩(wěn)妥實行多校劃片。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）應根據(jù)適齡兒童（學生）人數(shù)、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素科學合理為公辦小學、初中劃定學區(qū)范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。

　　行政區(qū)與開發(fā)區(qū)相鄰區(qū)域應確保公辦小學、初中布局到位，學位保障充分，按照“尊重歷史，結(jié)合實際，一校一策”原則劃分學區(qū)，確保學區(qū)劃分無盲區(qū)。學區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應在廣泛征求意見、綜合研判分析、科學評估的基礎上適當調(diào)整學區(qū)范圍，并做好宣傳解讀工作，合理引導家長預期。

　　7月12日—25日進行入學信息審核通過后取得報名條

　　學生及其家長登錄本區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）門戶網(wǎng)站，或西安市教育局門戶網(wǎng)站、西安市義務教育招生入學管理平臺（網(wǎng)址：http://www.xaywjy.com）及其微信公眾號（xaywjy）自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》。

　　按照所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育行政部門工作安排，在7月12日9:00-7月25日17:00，到學區(qū)對應公辦小學、初中或?qū)徍它c進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《西安市2024年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》。確定在公辦小學就讀的，不再進行網(wǎng)上報名。

　　先安排房戶一致學生入學

　　完善多孩子女同校就讀辦法

　　各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）要明確小學新生入學程序，初中新生入學則根據(jù)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）實際采取學區(qū)或?qū)�口直升方式入學。

　　先安排轄區(qū)內(nèi)戶籍與實際居住地一致的適齡兒童或?qū)W生入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校分布、學位供給等情況，按照“提前摸底、公布學位、公開規(guī)則、參考意愿、相對就近、統(tǒng)籌兜底”的原則安排轄區(qū)其他適齡兒童入學。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，試行分類登記、積分制入學；完善多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助解決家長接送不便問題。

　　民辦小學和初中

　　學生和家長看這兒

　　民辦初中不得跨市域招生

　　民辦小學原則上在屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)招生。開發(fā)區(qū)管理的民辦小學，可在本開發(fā)區(qū)和原管轄行政區(qū)范圍內(nèi)招生；行政區(qū)之間移交的民辦小學，可在現(xiàn)管轄行政區(qū)和原管轄行政區(qū)范圍內(nèi)招生。民辦小學招生計劃和招生范圍由屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育行政部門審核后報市教育局核準。

　　民辦初中納入審批地統(tǒng)一管理，按照教育行政部門核定的招生計劃和招生范圍招生，不得跨市域招生。

　　7月14日—7月26日報名

　　7月28日“搖號”

　　7月11日，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育行政部門在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）門戶網(wǎng)站及其微信公眾號公布各民辦小學招生計劃和招生范圍；市教育局在門戶網(wǎng)站及其微信公眾號公布各民辦初中招生計劃和招生范圍。

　　完成信息審核拿到《報名條》、且有意向在民辦學校就讀的學生和家長在7月14日8:00-7月26日18:00進行民辦小學、民辦初中網(wǎng)上報名。學生及家長根據(jù)《報名條》信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程如實準確地填報信息，每名學生選報一所民辦小學或初中，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結(jié)果。

　　7月27日12時，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）公布各民辦小學報名人數(shù)，市教育局公布各民辦初中報名人數(shù)。

　　7月28日9:00，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）使用全市統(tǒng)一的電腦隨機錄取系統(tǒng)，組織實施民辦小學、初中電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作要做到全程錄像，應邀請紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和學生家長代表全程監(jiān)督并委托公證機構現(xiàn)場公證。

　　報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，直接全部錄取；報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結(jié)果現(xiàn)場上傳至招生平臺。錄取結(jié)束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）公布各民辦小學電腦隨機錄取人數(shù)和剩余計劃數(shù)。

　　7月30日—7月31日14時

　　民辦學校補錄報名

　　未完成招生計劃的民辦學校應在7月29日18:00前公布補錄計劃。

　　民辦小學補錄仍為學校所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）范圍，市級審批的民辦一貫制學校小學部補錄可適當擴大招生范圍。民辦初中補錄為全市范圍。補錄對象為已報名民辦小學或初中且未被電腦隨機錄取的學生。

　　7月30日8:00到7月31日14:00進行民辦學校補錄報名，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦小學或初中報名。

　　7月31日14:00，相關區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）公布相關民辦學校補錄報名人數(shù)，組織實施電腦隨機錄取并公布錄取結(jié)果，上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。

　　8月1日-8月2日，未完成招生計劃的民辦學校按政策規(guī)定免試招生。招生結(jié)果由民辦小學、初中通過網(wǎng)站公布并報區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育行政部門備案。通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦小學、初中，不得因?qū)W生放棄民辦小學學位再進行任何形式的補錄。

　　8月3日-8月4日，未被民辦學校錄取的學生，由各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育行政部門安排到對應學區(qū)公辦小學或、初中，對應學區(qū)公辦小學、初中若無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦小學、初中。

　　8月5日前，學校發(fā)放錄取通知書；8月6日-8月7日，各校辦理學生入學手續(xù)。

　　>>嚴明紀律

　　對存在違規(guī)招生的學校及責任人從嚴查處

　　《通知》還對非西安市戶籍以及西安市鄠邑區(qū)、藍田縣、周至縣戶籍的隨遷子女入學需要的父母一方或其他法定監(jiān)護人的“居住、就業(yè)、戶籍”等材料作出具體要求，按照“以流入地為主，以公辦學校為主”的原則，按居住證地址所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）要求審核登記后，統(tǒng)籌安排入學。

　　并對政策準入類學生入學如長期從事地質(zhì)勘探等野外工作人員委托本市監(jiān)護人照顧的適齡子女等，殘疾兒童少年入學，以及陜西省人才交流服務中心、西安市人才服務中心集體戶籍適齡兒童少年等其他群體入學作出規(guī)定。

　　要求強化組織領導、建立預警制度、嚴肅招生紀律、規(guī)范學籍管理、嚴格執(zhí)紀問責，完善違規(guī)招生查處及責任追究制度，對照《西安市義務教育招生入學工作負面清單》，對存在的違規(guī)行為嚴肅處理，對存在違規(guī)招生的學校及責任人從嚴查處。對于風險摸排不徹底，應急處置不及時，影響正常招生秩序的，要嚴肅追究相關責任單位和責任人責任。對頂風違紀的民辦義務教育學校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃，停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。

　　>>專家點評

　　“負面清單”充分體現(xiàn)了規(guī)范義務教育招生秩序

　　促進基礎教育均衡發(fā)展的決心

　　提前組織招生，以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳、口頭承諾或簽訂錄取承諾書等不正當手段變相“掐尖”選生源；公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班，設立或變相設立重點班、快慢班；自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類測試面試……這是《西安市義務教育招生入學工作負面清單》中列出的違規(guī)行為，知名教育專家劉鵬認為，“負面清單”所列的違規(guī)行為都是基礎教育領域中的頑瘴痼疾，在全黨開展黨紀學習教育的大背景下，教育行政主管部門直面問題，通過清單細化，充分體現(xiàn)了規(guī)范義務教育招生秩序，促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決心。

　　“但在落地執(zhí)行中更需要標本兼治。鐵的要求、鐵的執(zhí)紀屬于治標，只有通過加大教育投入力度，改革機制體制，更新教育觀念，促進更多的新優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展才是治本之道，也就是常說的既要聚焦分蛋糕，更要關心做蛋糕。”劉鵬說，“另一方面，西安市義務教育招生政策也落實了省教育廳相關政策中提出的‘對省市兩級教育行政部門、高校、科研機構附屬義務教育學校要全面納入屬地招生管理’的要求，因為歷史原因省市屬學校以及大學附中、附小在管理機制體制上有特殊性，對其實施屬地管理，更充分地體現(xiàn)義務教育就近入學、劃片入學的要求，能夠堵住入學漏洞，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同樣在學區(qū)劃分中提出的‘尊重歷史，結(jié)合實際，一校一策’的原則，也是幫助‘公參民’學校轉(zhuǎn)公后遺留的學位等問題實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的要求。” 華商報大風新聞記者 付啟夢