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　　文/林小昭

　　近期以來，全國多地正在部署一項工作——對當?shù)赜�齡婦女及生育意愿進行全面研判。

　　我國將實施一對夫妻可以生育三個子女的政策提出后，全國多地正在開展當?shù)赜�齡女性以及生育意愿的調(diào)查。近日，部分地方小規(guī)模調(diào)查結(jié)果已經(jīng)出爐。

　　中年人更愿意生三孩？

　　根據(jù)西安當?shù)孛襟w報道，為了解西安育齡青年對“二孩”、“三孩”的生育意愿，國家統(tǒng)計局西安調(diào)查隊近日在全市抽取100位育齡青年開展專項調(diào)研。調(diào)查顯示，2%的育齡青年選擇做“丁克”，不考慮要孩子，67%的育齡青年只愿意生育一個孩子；23%的育齡青年愿意接受“二孩”；只有8%的育齡青年可以接受“三孩”。

　　調(diào)查顯示，在20—25歲、25—30歲、30—35歲、35—40歲年齡段愿意生育二孩”、“三孩”的育齡青年分別占比10%、12.8%、14.3%和15.4%。報道指出，這說明育齡青年的年齡越大，“二孩”、“三孩”的生育意向越強。這些家庭經(jīng)濟基礎較為穩(wěn)固，能夠負擔的起生育孩子的成本，所以生育意愿相對稍高。

　　在濟南，為進一步了解當前適齡家庭對于生育政策的態(tài)度，以及未來的“三孩”生育意愿，國家統(tǒng)計局濟南調(diào)查隊在全市隨機抽取適齡家庭366戶，開展“放開三孩政策背景下生育意愿專項調(diào)研”。

　　在被調(diào)研對象中，20至25歲年齡段受訪者均沒有生育三孩的意愿；25至30歲年齡段6.5%的受訪者有生育三孩的意愿；30至40歲年齡段6.1%的受訪者有生育三孩的意愿；40歲以上年齡段7.0%的受訪者有生育三孩的意愿。中年家庭目前經(jīng)濟基礎較為穩(wěn)固，受傳統(tǒng)觀念影響較大，能夠負擔也愿意負擔生育三孩的成本，所以生育意愿相對青年家庭稍高，但總體比重仍然偏低。

　　人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授對第一財經(jīng)分析，對年輕人來說，可能一個孩子都還沒生，所以說回答會不會生三孩還為時過早。而對中年人來說，可能已經(jīng)生了二孩，那么生不生三孩就是個現(xiàn)實問題了。另外，近年來生育年齡的推遲拉長是普遍現(xiàn)象，年紀大的人對生育三孩問題的回答，可能相對迫切一點。過幾年就過了生育黃金期，再不生可能就耽擱了，所以會相對更有緊迫感。而對于20多歲的人來說，這種緊迫感不是太強。

　　董玉整說，年紀大一點的育齡青年，經(jīng)濟條件也比較好，這也是生三孩的重要基礎。不過，說中年人更愿意生育三孩，這個比例也只是相對而言。即在總體人群都不愿意多生的情況下，有一部分人的生育意愿稍微高一些，但就總體來說，生育意愿還是偏低。

　　另一方面，三孩生育意愿也會呈現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的差異。比如，國家統(tǒng)計局濟南調(diào)查隊的調(diào)查顯示，在被調(diào)研的農(nóng)村居民中，有生育三孩意愿的占11.2%，城市居民有生育三孩意愿的占4.3%，農(nóng)村居民生育意愿高于城市居民6.9個百分點。

　　第一財經(jīng)記者梳理2019年各省份的人口出生率發(fā)現(xiàn)，生育率較高的省份主要位于西北、西南以及華南地區(qū)、山東等地。

　　其中，受傳統(tǒng)宗族文化、生育文化影響，粵東的潮汕、粵西的湛江、茂名等地一直保持較高的出生率。廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)記者分析，廣東、福建的農(nóng)村地區(qū)，有生育文化，又有一定經(jīng)濟實力，三孩的生育意愿也可能會強一些。

　　董玉整說，像粵東粵西粵北地區(qū)，結(jié)婚相對早些，婚姻相對穩(wěn)，離婚率相對低，生育孩子相對多。但實際上，現(xiàn)在這些地方生育多孩的也越來越少。只是總體不愿意多生的大背景下，這些地方的生育意愿相對高一些。

　　多地開展生育意愿調(diào)研

　　5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》。會議指出，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

　　6月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國人口與計劃生育法〈修正草案〉》，決定提請全國人大常委會審議。

　　全國多地近段時間正在部署一項工作——對當?shù)赜�齡婦女及生育意愿進行全面研判。例如，四川省閬中市統(tǒng)計局開展生育“三孩”意愿調(diào)查主要通過電子問卷調(diào)查和走訪調(diào)查相結(jié)合的方式，以20—45歲階段的人員(重點針對此階段已婚夫婦)為調(diào)查對象，在全市農(nóng)村村民、機關(guān)企事業(yè)干部和社會人士中篩選了300個家庭進行調(diào)查，全面深入了解調(diào)查對象及其父母對生育“三孩”的意愿、不愿生育“三孩”的原因和對“三孩”政策的看法及建議。

　　江西撫州市政府網(wǎng)站消息稱，6月17日召開的市委常委會會議指出，要深入依法組織實施三孩生育政策。對全市育齡婦女及生育意愿進行全面研判，加快制定配套政策，下大力氣發(fā)展完善普惠托育服務體系。

　　山東莘縣、浙江金華、上虞、桐廬、麗水、臺州、紹興、湖州、瑞安等地，近期也分別開展“家庭生育三孩意愿問卷調(diào)查”。

　　董玉整說，當前多地開展生育意愿調(diào)查具有十分重要的意義。現(xiàn)在大家關(guān)注三孩政策，但實際上配套政策措施才更是重點，在一定意義上，實行什么樣的配套政策措施決定了三孩政策將產(chǎn)生的效果有多大。“現(xiàn)在廣大群眾更多關(guān)心的是政策支持項目有多少、力度有多大，能解決哪些現(xiàn)實問題，特別是困擾一些人想生而不敢生的問題，比如沒有時間精力生育和帶孩子，沒有堅實的經(jīng)濟基礎來承擔婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育等成本負擔，甚至擔心因為生育而在職場受到隱形性別歧視、影響職業(yè)和人生發(fā)展等一系列現(xiàn)實問題。”

　　董玉整認為，目前多地進行三孩生育意愿調(diào)查的時候，重心也應該放在配套措施問題上，而不僅僅只是愿不愿意生三孩。因為人們愿不愿意生育，往往跟現(xiàn)實條件允不允許、政策支持力度有多大、措施落實有多少關(guān)聯(lián)在一起。

　　無論是西安還是濟南的調(diào)研結(jié)果都表明，生育三孩的意愿總體都偏低。在生育三孩的影響因素中，“經(jīng)濟負擔較重”是不想生育的主要原因。尤其是養(yǎng)育孩子的成本不斷增加，涉及衣食住行、日常用品、文娛休閑、教育培訓、醫(yī)療保健等多個方面，兒童支出占家庭經(jīng)濟總收入的比例居高不下。另外，時間精力成本、身體狀況、教育觀念也是影響的重要因素。

　　董玉整說，目前多地開展生育意愿調(diào)研都具有重要現(xiàn)實意義。調(diào)研的目的就是了解人民群眾有什么愿望和擔憂，為制定更合理可行的政策提供民意支持和現(xiàn)實依據(jù)，看看人民群眾對哪些問題更緊急一些。他認為，有幾個方面的問題可能會比較著急一些：一是發(fā)展托幼服務問題；二是減輕家庭經(jīng)濟負擔問題；三是解決就業(yè)和職業(yè)發(fā)展問題；四是加強社會教育和治理問題。